全時空服務(wù)！廣州打造公共法律服務(wù)最便捷城市
2月18日上午，李先生來到廣州市公共法律服務(wù)中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。讓李先生感到詫異的是，剛剛走進(jìn)中心的一樓大廳，手機(jī)就收到了排隊(duì)叫號的提示短信，他隨即按提示趕往二樓的業(yè)務(wù)辦理窗口。
“不用現(xiàn)場取號，不用身份核驗(yàn)，直接到窗口辦理業(yè)務(wù)，真夠方便的。”幾分鐘就辦理完業(yè)務(wù)的李先生對《法制日報(bào)》記者說。
原來，在網(wǎng)上辦理了預(yù)約辦事的李先生，進(jìn)入大廳后，這里的智能人臉識別系統(tǒng)就捕捉到了他的身份信息，通過后臺系統(tǒng)校對驗(yàn)證后將排隊(duì)信息發(fā)送到他的手機(jī)上。而運(yùn)用線上與線下無感對接技術(shù)，卻僅僅是廣州構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、線上線下全時空法律服務(wù)體系中眾多便民措施中的一個項(xiàng)目。
據(jù)廣州市司法局黨委書記、局長廖榮輝介紹，2017年以來，廣州市司法局以將廣州打造成為全國公共法律服務(wù)最便捷城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺全覆蓋，努力構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、線上線下全時空、功能完備、共融互通、便捷高效的公共法律服務(wù)體系。
自助智能實(shí)現(xiàn)全時空法律服務(wù)
近年來，為了給群眾提供“普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)”的公共法律服務(wù)，廣州司法行政系統(tǒng)在充分運(yùn)用高科技的同時，還致力于公共法律服務(wù)實(shí)體平臺的建設(shè)。截至目前，建成了市和區(qū)公共法律服務(wù)中心12個、鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)站171個，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)2714個，實(shí)現(xiàn)了四級公共法律服務(wù)一站式、綜合性、服務(wù)型窗口的全覆蓋，讓人民群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。
位于廣州市越秀區(qū)連新路31號，于2018年底啟用的廣州市公共法律服務(wù)中心，是該市首個智能化、系統(tǒng)化、人性化的公共法律服務(wù)中心。?
走進(jìn)中心的一樓大廳，一位市民正在一臺一體化自助法律服務(wù)機(jī)上查詢自己不久前申請的法律援助結(jié)果。而讓一位正在與“法寶寶”智能機(jī)器人聊天的市民驚訝的是，他所咨詢解決勞動糾紛的相關(guān)內(nèi)容就直接打印了出來，不得不讓他感嘆高科技該來的便捷和高效。
“新建成的中心充分利用人臉識別、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、全息投影等各項(xiàng)高新技術(shù)，整合了律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解、行政復(fù)議和法律援助等法律服務(wù)資源，可以為群眾提供智能便捷的法律服務(wù)?！睆V州市司法局副局長何友漢說。
據(jù)何友漢介紹，通過科學(xué)運(yùn)用人臉識別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約的辦事群眾無需現(xiàn)場取號及身份核驗(yàn)就可辦理業(yè)務(wù)；具備11個功能模塊的智能一體機(jī)，可自助查詢公證、調(diào)解、法律援助、司法鑒定等業(yè)務(wù)，并自動形成市民法律服務(wù)檔案，再次辦事時無需再提供身份證明材料；掌握100多萬條法律知識點(diǎn)，6萬多個實(shí)體問題，15萬多個程序問題的“法寶寶”機(jī)器人，可以為辦事群眾提供法律咨詢、政策法規(guī)查詢、各類法律文書模板查看與下載、視頻連線律師等服務(wù)；一樓的LED大屏，可實(shí)時顯示全市公共法律服務(wù)的數(shù)據(jù)圖表，并可視頻連線全市各區(qū)公共法律服務(wù)中心等20多個單位。
讓群眾享受覆蓋全業(yè)務(wù)的服務(wù)
一名來穗伊朗籍人士因與房東在房屋租賃備案方面發(fā)生糾紛，影響了其續(xù)簽簽證，繼而影響其在中國注冊的公司的經(jīng)營。
廣州調(diào)解組織在指派兩位律師的同時，還為他們專門聘請了一名熟悉波斯語的翻譯，一同參與調(diào)解工作。在翻譯的幫助下，調(diào)解律師很快了解伊朗籍人士普遍的宗教信仰習(xí)慣，幫助其順利與出入境管理處溝通。在律師的調(diào)解下，他與原房東達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，成功續(xù)簽了簽證。
記者了解到，除了聘請“小語種”翻譯員陪同律師會見外籍受援人，廣州還探索推出了多項(xiàng)卓有成效、走在全國全省前列的法律援助創(chuàng)新措施：開設(shè)“法律專家門診”窗口；探索建立基層法庭律師值班制度；建立了法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制、少數(shù)民族法律援助工作機(jī)制、法律援助案件免費(fèi)訴訟擔(dān)保機(jī)制、農(nóng)民工維權(quán)工作機(jī)制等一系列工作機(jī)制，辦理了一大批復(fù)雜疑難、涉及人數(shù)多、社會影響大的經(jīng)典案例，有效維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，廣州市共承辦法援案件24185件，提供法律咨詢43275人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失近13億元。
為了建成功能完備、共融互通、便捷高效的公共法律服務(wù)體系，廣州市司法局將律師服務(wù)、公證服務(wù)、司法鑒定、專業(yè)調(diào)解、法治宣傳、行政復(fù)議、社區(qū)矯正等涉及司法行政的眾多職能納入實(shí)體平臺內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)平臺上充分利用微信公眾號推出“微+”公共法律服務(wù)，讓人民群眾充分享受覆蓋全業(yè)務(wù)的公共法律服務(wù)。
實(shí)踐中，廣州司法行政系統(tǒng)積極探索解決法律服務(wù)群眾的“最后一公里”，率先在全國實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”線上線下全覆蓋，過去兩年共提供法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解、法治講座等各類服務(wù)130568件次；推出公證減證便民十大舉措，推行公證“最多跑一次”公證事項(xiàng)清單；形成以村（居）調(diào)委會為基礎(chǔ)，街（鎮(zhèn)）調(diào)委員會為主導(dǎo)，其他各類調(diào)委員會為補(bǔ)充的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，2018年共調(diào)解案件糾紛6.4萬件，成功率99.45%，調(diào)解協(xié)議涉及金額約為17.7億元……
“智慧司法”實(shí)現(xiàn)足不出戶辦業(yè)務(wù)
，要辦理出國用“駕照公證”的鄭先生，卻因?yàn)闃I(yè)務(wù)繁忙，無法在工作時間前往公證處現(xiàn)場辦理，讓他著實(shí)有些郁悶。
經(jīng)過多方打聽，他嘗試在“廣州智慧公證”小程序上辦理公證業(yè)務(wù)，沒想到從申請到領(lǐng)到，花了不到3天時間，這讓他欣喜不已。
“在以前，現(xiàn)場預(yù)約辦證至少需要5個工作日，現(xiàn)在的辦證效率提高了50%以上?！焙斡褲h說，足不出戶即可辦理公證，是廣州市司法局推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)在公證處的改革工作的系列措施之一。近年來，廣州市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)全國公共法律服務(wù)最便捷城市目標(biāo)，以信息化提升公共法律服務(wù)效能，不斷推動司法行政信息化水平走在全省乃至全國前列。
2017年初，廣州市司法局制訂“智慧司法”建設(shè)三年規(guī)劃，涵蓋司法行政九大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2017年2月，首個智能法律服務(wù)平臺“問律師”“法寶寶”正式上線。2018年3月，廣州市司法局與騰訊公司聯(lián)手開發(fā)廣州“智慧司法”，同月，“智慧公證”微信平臺正式上線；10月，“智慧矯正”微信平臺上線；11月，成功研發(fā)并上線“智慧調(diào)解”。
實(shí)踐中，“智慧公證”通過不定時拍照采證、電子畫布簽名、人臉識別等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了27個公證事項(xiàng)網(wǎng)辦“零跑腿”；智慧調(diào)解通過集成多方視頻可視化，引入“法寶寶”和云數(shù)據(jù)智能調(diào)解系統(tǒng)，不僅實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線調(diào)解，還為市民提供實(shí)時、準(zhǔn)確的法律咨詢服務(wù)，從而讓廣大市民快速找到公平公正的專業(yè)“和事佬”；智慧矯正首次向服刑人員提供“提交定位”功能，實(shí)現(xiàn)定位信息、簽到信息、學(xué)習(xí)教育信息、社區(qū)服務(wù)執(zhí)行情況可實(shí)時更新到系統(tǒng)、自動統(tǒng)計(jì)、自動生成報(bào)告，成為讓社區(qū)矯正工作從監(jiān)控管控轉(zhuǎn)向服刑人員主動接受監(jiān)管、主動報(bào)告信息的創(chuàng)新舉措。
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