陜西省委政法委組織全省各級司法行政機關認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,特別是來陜視察重要講話和“努力做好公共法律服務體系建設”的重要指示精神,創(chuàng)新體制機制,創(chuàng)新科技融合,努力打造公共法律服務實體站點“一站通”、公共法律服務電話專線“一線通”、公共法律網絡服務“一點通”和法律顧問在貧困村(社區(qū))全覆蓋的“三通一覆蓋”公共法律服務體系,為陜西追趕超越發(fā)展提供了優(yōu)質法律服務、營造了良好法治環(huán)境。
29歲的張某出嫁到陜西省神木市快7年了,但戶口一直在出生地沒轉走,2016年她戶籍地部分土地被征遷,在分配土地征收賠償款時,當?shù)毓ぷ魅藛T認為張某沒有分配權,沒把她計算在內,張某在倍感絕望之際,想到了被村民們親切稱為“身邊的法律人”的駐村法律顧問。駐村法律顧問王虎在調查后認為該地分配方法是對外嫁女的歧視,建議馬上召集村委會成員開會,對分配辦法中出現(xiàn)的法律漏洞提出修改建議,為張某爭取到了自己的權利。這只是陜西公共法律服務體系建設的一個縮影。
黨的十八大以來,陜西省委政法委組織全省各級司法行政機關認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,特別是來陜視察重要講話和“努力做好公共法律服務體系建設”的重要指示精神,創(chuàng)新體制機制,創(chuàng)新科技融合,努力打造公共法律服務實體站點“一站通”、公共法律服務電話專線“一線通”、公共法律網絡服務“一點通”和法律顧問在貧困村(社區(qū))全覆蓋的“三通一覆蓋”公共法律服務體系,為陜西追趕超越發(fā)展提供了優(yōu)質法律服務、營造了良好法治環(huán)境。
高點站位謀劃便捷服務
公共法律服務是社會主義法治建設的重要組成部分。陜西各級司法行政機關從落實全面依法治國、全面深化改革戰(zhàn)略部署,深入推進普法依法治理、服務保障民生改善、維護社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度,創(chuàng)新服務方式,高點起步,努力為群眾提供便捷高效的法律服務。
2013年,陜西在西安市蓮湖區(qū)先行試點,建成全省首個“一廳式辦公、一條龍服務”的公共法律服務中心。2014年陜西省司法廳制定《關于建立全省公共法律服務體系的實施意見》,規(guī)劃用3年時間在市(區(qū))、縣(區(qū)、市)設立公共法律服務中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立公共法律服務站,在村(社區(qū))設立公共法律服務室,建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及三秦百姓的公共法律服務體系。
在前期試點基礎上,陜西省司法廳在西安市召開全省公共法律服務體系建設推進會,總結推廣典型做法,提出了一個宗旨、兩種模式、三個結合、四項機制、五級聯(lián)動的“12345”公共法律服務體系建設思路,即堅持“便民惠民利民服務宗旨”,強化實體、網絡服務窗口“兩種建設模式”,做到緊密結合黨委政府公共服務體系建設、緊密結合全省鎮(zhèn)村改革、緊密結合普遍建立法律顧問制度等“三個結合”,健全網絡建設機制、資源整合機制、法律服務機制、監(jiān)管保障機制等四項機制,打造省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街辦)、村(社區(qū))“五級聯(lián)動機制”,為全面推開公共法律服務體系建設提供了有力指導。
與此同時,陜西各級司法行政機關積極整合律師公證、法治宣傳、法律援助、人民調解、司法鑒定、社區(qū)矯正等法律服務資源,推動實現(xiàn)司法行政工作由分散提供法律服務向集中、一站式提供法律服務的轉變,由單一法律服務向綜合性、多功能法律服務轉變。
面向基層聚焦精準脫貧
位于小秦嶺北麓淺山坡地的渭南市潼關縣太要鎮(zhèn)老虎城村委會為發(fā)展農村產業(yè)經濟,結合村自身地理位置優(yōu)勢、多年從事牲畜養(yǎng)殖的經驗以及具備較多養(yǎng)殖戶的基礎,與安大集團合作準備在本村開展種鴨養(yǎng)殖項目的引進,陜西恒同律所采用團隊化服務模式,確定了種鴨養(yǎng)殖項目引進老虎城村的可行性,后安排多位律師負責項目引進過程中不同階段的法律服務工作,從項目的確認、引進中的談判、合同的起草簽訂、給養(yǎng)殖戶解釋合作的具體細節(jié)、與養(yǎng)殖戶合作方式的方案制定到項目養(yǎng)殖用地的確定、養(yǎng)殖廠房建設合同的簽訂等各個環(huán)節(jié),提供全程、全套法律服務,最終老虎城村的種鴨養(yǎng)殖項目得以成功引進,目前已在盈利。
在公共法律服務體系建設中,陜西各級司法行政機關主動回應群眾期盼,圍繞加強基層基礎建設這個重點,著力推進公共法律服務供給側結構性改革。陜西省司法廳制定《關于開展法律扶貧工作推行“一村(社區(qū))一法律顧問”的實施意見》,充分發(fā)揮法律服務資源優(yōu)勢,以律師和基層法律服務工作者為主體,助力精準扶貧、精準脫貧。廣大法律顧問重點圍繞貧困地區(qū)脫貧項目引進,積極參與項目合作談判、合同簽訂等法律事務,幫助消除法律風險,為貧困地區(qū)發(fā)展經濟、脫貧致富提供法律支持。
創(chuàng)新舉措拓展服務范圍
家住安康市石泉縣中池鎮(zhèn)的70多歲老人洪某,丈夫去世,疾病纏身,5個子女無人贍養(yǎng)老人。駐村法律顧問通過司法局“互聯(lián)網+法律服務”平臺為洪某申請法律援助,并及時進行走訪,收集證據,形成證據鏈,并向石泉縣人民法院提起訴訟。法院判決洪某子女每人每月給付洪某生活費、門診費。洪某住院費用、住院期間護理費由二子三女均攤。幾個子女都履行了給付義務,老人的養(yǎng)老問題也終于有了著落。
近年來,陜西各級司法行政機關以公共法律服務中心窗口為依托,拓展法律服務范圍,免費提供法律咨詢服務,引導群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛。同時,積極融合運用現(xiàn)代通信、網絡服務技術,推行“網上公共法律服務社區(qū)”,群眾借助電腦或手機即可定位身邊的法律服務資源,預約實現(xiàn)法律服務。探索建立公共法律服務體系遠程視頻系統(tǒng),采用網絡、微信、手機客戶端等遠程服務手段,推動公共法律服務數(shù)據互聯(lián)互通。通過網絡咨詢等形式,引導大中城市優(yōu)質法律服務資源,為偏遠貧困地區(qū)提供遠程法治教育、遠程法律援助、遠程法律咨詢等服務,打通公共法律服務“最后一公里”,提升了法律服務資源覆蓋率。
據悉,截至2017年年底,陜西省共建成法律服務中心(站室)19726個,包括100個市(區(qū))、縣(區(qū)、市)公共法律服務中心、1273個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務站、18353個村(社區(qū))公共法律服務室,實現(xiàn)了公共法律服務實體站點“一站通”；整合“12348”法律援助專線為公共法律服務熱線,擴充辯護、代理、公證、法律援助、司法鑒定等服務,實現(xiàn)了公共法律服務電話專線“一線通”；依托司法行政系統(tǒng)網絡信息平臺,打通省、市、縣信息通道,實現(xiàn)了公共法律網絡服務“一點通”；拓展公共法律服務內涵,推行“一村(社區(qū))一法律顧問”,組織律師和基層法律服務工作者與貧困村簽訂法律服務協(xié)議,實現(xiàn)了法律顧問在貧困村(社區(qū))的全覆蓋。
□法制網記者 盧偉?□法制網通訊員 申月霞
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