綜治中心規(guī)范化建設(shè)丨長武縣推行“三合三變”工作法，打造新時代“楓橋式”綜治平臺
——把矛盾糾紛化解在群眾“家門口”
四月二十一日，在長武縣綜治中心辦事大廳，群眾在咨詢法律問題。
陜西日報記者 琚鵬飛文/圖
4月21日，長武縣綜治中心的辦事大廳里敞亮整潔，群眾咨詢法律問題，工作人員耐心服務(wù)。該綜治中心集信訪接待、矛盾調(diào)解、法治服務(wù)、信息指揮、處置督辦五大功能于一體，被群眾稱為矛盾糾紛調(diào)處“終點站”。
長武縣聚焦綜治中心矛盾糾紛調(diào)處和社會治安防控職能定位，創(chuàng)新推行“三合三變”工作法，規(guī)范化建設(shè)、實體化運行、信息化管理綜治中心，打造新時代“楓橋式”綜治平臺。
數(shù)據(jù)顯示，“三合三變”工作法推行以來，長武縣綜治中心累計為群眾辦理各類信訪事件、調(diào)解矛盾糾紛2.4萬余件。去年，長武縣群眾對政府滿意度為99.35%。
整合力量 讓“多頭”變“統(tǒng)一”
“‘三合三變’工作法的首要任務(wù)就是力量整合，推動基層治理從‘多頭’向‘統(tǒng)一’轉(zhuǎn)變。”長武縣綜治中心副主任高蕊說，“過去處理矛盾糾紛，群眾要在多個部門之間奔波?，F(xiàn)在，我們把分散的治理資源整合，讓群眾進一扇門、享多元服務(wù)。”
在綜治中心法律援助窗口，長武縣法律援助中心負責人尚超青介紹：“去年8月以來，我們整體入駐綜治中心，為群眾提供法律援助?！?/p>
除了法律援助中心入駐，該綜治中心還整合公安等21家單位資源，設(shè)置了18個窗口、10個調(diào)解室和8個功能科室，為群眾提供“一站式”服務(wù)。
“勸世工作室”是長武縣人民法院為充分發(fā)揮退休干部作用，在綜治中心打造的訴前調(diào)解室。作為一名有多年司法經(jīng)驗的調(diào)解員，工作室負責人王勸世告訴記者，矛盾糾紛調(diào)解不僅需要法律知識，還需要耐心和技巧。
王勸世介紹，今年他調(diào)解過一起無人機買賣合同糾紛，涉案金額超過27萬元。他分頭約談當事人員，既講法理又談人情，最終促成和解。第二天，原告還送來錦旗表達感謝。
法律援助、訴前調(diào)解、矛盾化解……綜治中心“一站式”服務(wù)的背后，是長武縣對治理資源的深度整合。長武縣在構(gòu)建綜治中心便民矩陣的同時，出臺系列政策，將社會治安等基層基礎(chǔ)工作全部納入網(wǎng)格，用“一張網(wǎng)”筑牢綜治根基；堅持黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同，在網(wǎng)格設(shè)立黨支部、黨小組，聚合綜治力量，將服務(wù)延伸到千家萬戶。
聯(lián)合服務(wù) 讓“問診”變“會診”
法治服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)、信訪服務(wù)……在綜治中心運行過程中，長武縣堅持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、法治兜底原則，推動綜治中心建設(shè)向更深層次、更廣領(lǐng)域邁進。
在洪家鎮(zhèn)丈六村，網(wǎng)格員陳濤每天都會穿著藍馬甲，在網(wǎng)格內(nèi)走訪群眾、宣傳政策。他的筆記本上，密密麻麻記錄著群眾反映的問題。
今年3月，丈六村村民孟金全與趙春海因地界劃分不清發(fā)生沖突。陳濤立即前往現(xiàn)場調(diào)解，僅半天便劃定了地界，化解了矛盾。
“全縣有90%以上的矛盾糾紛都是在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的，能現(xiàn)場解決的，我們盡量現(xiàn)場解決?！标悵f，“要是遇到解決不了的問題，我們就通過‘長通辦’APP上報，鎮(zhèn)上的綜治中心會協(xié)調(diào)相關(guān)部門來處理。我們上報的事件基本實現(xiàn)10分鐘受理、1小時轉(zhuǎn)辦，簡單事件可1日內(nèi)辦結(jié)。”
陳濤的日常，是長武縣249名專職網(wǎng)格員工作的縮影。洪家鎮(zhèn)綜治中心主任韓佳峻介紹，長武縣通過網(wǎng)格員開展走訪等“三訪”服務(wù)，以及村（社區(qū)）就地化解一般糾紛、鎮(zhèn)（街道）調(diào)處復(fù)雜糾紛、縣級綜治中心調(diào)解疑難糾紛的矛盾糾紛“三級調(diào)處”機制，形成了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、風險不出縣”的治理閉環(huán)。
聚合資源 讓“治理”變“智理”
“拍張照片上傳，水表坑蓋丟失的問題不到1小時就解決了！”洪家鎮(zhèn)姜曹村村民朱銀娟舉起手機，展示“長通辦”APP的操作流程。
“這個APP可方便了，有啥問題拍個照片上傳，很快就有人來處理?！敝煦y娟告訴記者，此前，有村民想移栽自家門前的樹木，但擔心壓斷廣電網(wǎng)絡(luò)線纜，朱銀娟幫忙通過APP上傳了照片和情況說明。第二天，她就收到了處理結(jié)果：在廣電部門工作人員的幫助下，村民順利移栽了樹木。
朱銀娟口中的“長通辦”APP，是長武縣社會治理現(xiàn)代化信息平臺的重要組成部分。群眾通過這個APP能上報糾紛、咨詢政策、查詢辦事進度。
“我們這個平臺就像一個‘智慧大腦’，整合了9大功能56個擴展應(yīng)用，不僅能快速響應(yīng)群眾訴求，還能通過數(shù)據(jù)分析精準識別風險隱患點位?！备呷锝榻B，為了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，長武縣聚合資源，堅持以數(shù)字化、智能化、信息化手段，促進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)了縣域數(shù)據(jù)一庫共享、事務(wù)一鍵通辦、應(yīng)急一屏調(diào)度。
“三合三變”工作法的推行，讓長武縣的基層治理發(fā)生了實實在在的變化。
“我們將堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，運用‘三合三變’工作法，進一步整合資源、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，讓綜治中心成為群眾家門口的‘平安前哨’和‘幸福驛站’。”長武縣委政法委常務(wù)副書記車小明說。
