綜治中心規(guī)范化建設(shè)丨西安市長安區(qū)綜治中心：以“一站式”多元解紛服務(wù) 打造基層治理新陣地
近年來，西安市長安區(qū)在社會治理方面積極探索創(chuàng)新，將新時代“楓橋經(jīng)驗”融入具體工作中，通過優(yōu)化整合資源、規(guī)范功能布局、聚合解糾力量等一系列措施，秉持“把調(diào)解挺在信訪、訴訟前”的理念，全力構(gòu)建集“信、調(diào)、裁、訴、網(wǎng)、服、研、督”功能于一體的綜治平臺，實現(xiàn)群眾“進(jìn)一扇門，解萬般事”，推動社會治理水平全面提升。
資源整合強中樞，“一站”受理重服務(wù)
長安區(qū)綜治中心設(shè)置信訪服務(wù)、綜合受理、公共法律服務(wù)、多元調(diào)解、專家研究、勞動仲裁、訴訟服務(wù)、檢察監(jiān)督、網(wǎng)格化服務(wù)管理、心理疏導(dǎo)10大功能區(qū)。統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等有關(guān)功能，做到“一個中心統(tǒng)管、一個窗口受理、一站式接待、一攬子解決”，打造矛盾糾紛調(diào)處“指揮調(diào)度中心”。同時創(chuàng)新采取“5+12+N”入駐模式，各部門通過集中常駐、定期輪駐、隨叫隨駐的方式開展工作。如今，長安區(qū)綜治中心已經(jīng)成為民情的“集散地”、民憂的“解壓閥”、民意的“晴雨表”以及民心的“連心橋”，在基層治理中發(fā)揮著重要作用。
聯(lián)調(diào)聯(lián)動增實效，矛盾化解促和諧
“多虧了綜治中心，困擾我近四年的矛盾解決了?！蓖跄硞ジ吲d地說。此前，長安區(qū)綜治中心接到王某偉訴求，王某偉與王某峰簽訂土地承包租賃合同，約定年租賃費4400元。2019年前，王某峰都按時履約支付，但2020年的租賃費卻一直拖欠至今。王某偉多次討要無果，無奈之下，到長安區(qū)綜治中心訴訟服務(wù)中心要求起訴。為維護(hù)王某偉合法權(quán)益，征得本人同意后，該案進(jìn)入訴前調(diào)解程序。流轉(zhuǎn)至人民調(diào)解室，由經(jīng)驗豐富的特邀調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解。調(diào)解員通過電話、“面對面”等方式，了解雙方困難和爭議焦點，耐心開展調(diào)解工作。先后經(jīng)過五次溝通調(diào)解，雙方最終各退一步，在調(diào)解員見證下，王某峰的妻子通過微信轉(zhuǎn)賬一次性支付了王某偉欠款。至此，該案以一紙調(diào)解書實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。
該案例是長安區(qū)綜治中心著重強調(diào)調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的四調(diào)聯(lián)動作用化解矛盾糾紛的縮影。除此之外，各部門還建立起條塊結(jié)合、社會力量多方參與、隨叫隨到的聯(lián)合調(diào)處模式，綜合運用法律、教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種方式，有效解決群眾訴求，化解矛盾糾紛。
另外，綜治中心特別設(shè)置了遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室。配備先進(jìn)的視頻通訊設(shè)備，打破空間限制，讓身處不同地域的當(dāng)事人、調(diào)解員與相關(guān)專家，能通過視頻連線“面對面”溝通。既節(jié)省各方時間與交通成本，又確保調(diào)解工作高效開展，為矛盾糾紛化解提供全新途徑，真正實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“中心接得住、群眾信得過、最多跑一地”的目標(biāo)。
網(wǎng)格服務(wù)“一張網(wǎng)”，精準(zhǔn)治理抓源頭
長安區(qū)創(chuàng)新“全科網(wǎng)格、多網(wǎng)合一”基層治理模式，構(gòu)建“全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、聯(lián)動共治、常態(tài)運行”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，走出一條黨建引領(lǐng)、“一網(wǎng)長安”的基層治理新路徑。組建607名全科專職網(wǎng)格隊伍，發(fā)揮網(wǎng)格員“千里眼”“順風(fēng)耳”作用，助力職能部門及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾。建立“網(wǎng)格+信訪”社會維穩(wěn)模式，在重要時間節(jié)點，網(wǎng)格員協(xié)助掌握重點上訪人員思想動態(tài)并做好疏導(dǎo)。管理部門還借助網(wǎng)格內(nèi)數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)把握不同區(qū)域特點與需求，制定更具針對性的管理服務(wù)舉措。另外，在信訪、法院、檢察等部門設(shè)立指揮分中心，可對全區(qū)607名網(wǎng)格員實時指揮調(diào)度，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”的精準(zhǔn)治理目標(biāo)。
長安區(qū)通過做強綜治中心、做精網(wǎng)格治理、做實多元化解，交出了一份亮眼的民生答卷。自運營以來，中心累計接待群眾6.4萬余人次，咨詢服務(wù)2.2萬余人次，受理矛盾糾紛9204件，成功化解疑難矛盾糾紛3196件。對群眾訴求實現(xiàn)“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，真正做到“讓群眾進(jìn)一扇門，解萬般難”，使人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。
