綜治中心規(guī)范化建設(shè) | 子洲縣著力把綜治中心打造成矛盾糾紛化解“集散地”
社會治安綜合治理中心（簡稱“綜治中心”）是立足政法職能，推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺。近年來，榆林市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照整合資源、方便群眾、運(yùn)用法治、注重實(shí)效的要求，加快推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。
為進(jìn)一步提升群眾對綜治中心的知曉率、滿意度，“榆林政法”推出“綜治中心規(guī)范化建設(shè)”專欄，集中展示榆林市各地推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)做法和成效，加快建設(shè)更高水平平安榆林、法治榆林。
子洲縣著力把綜治中心打造成矛盾糾紛化解“集散地”?
子洲縣全面對標(biāo)綜治中心規(guī)范化建設(shè)要求，積極整合各方資源，不斷健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、規(guī)范化管理，著力把綜治中心打造成為矛盾糾紛化解“集散地”，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%以上。2024年，子洲縣被省委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組授予首批“平安金鼎”。
注重平臺賦能，強(qiáng)化“三個(gè)融合”
聚焦“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”的辦事模式，著力打造“一站式”聯(lián)調(diào)聯(lián)動解紛平臺。一是多機(jī)構(gòu)融合。通過“常態(tài)進(jìn)駐+派駐輪駐+隨需隨駐”運(yùn)行模式，法院訴調(diào)對接中心、檢察院檢察服務(wù)站、法律援助服務(wù)中心進(jìn)駐并掛牌運(yùn)行，常駐法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、人社局等6個(gè)單位，輪駐住建、交運(yùn)、自然資源、衛(wèi)健、水利、婦聯(lián)、法學(xué)會等8個(gè)單位。編制部門職責(zé)任務(wù)和運(yùn)行機(jī)制“兩張清單”，定期組織召開聯(lián)席會議，快速響應(yīng)各類訴求，形成“多中心合一、一中心多用”的工作合力。二是多服務(wù)融合。按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”和業(yè)務(wù)流程，依次設(shè)置群眾接待、心理咨詢、指揮中心等10個(gè)功能區(qū)，開放14個(gè)接待窗口，配備“一站式”業(yè)務(wù)流程導(dǎo)圖，可為群眾提供法律援助、矛盾調(diào)解、權(quán)益保護(hù)等23類180項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)推出從首問引導(dǎo)到解紛止?fàn)幍娜^程“幫代辦”，2023年以來共為群眾提供辦事服務(wù)2391人次。三是多力量融合。堅(jiān)持將非訴訟解決機(jī)制挺在前面，積極整合“三官一律”等政法力量、“兩代表一委員”等社會力量和人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等專業(yè)力量，圍繞醫(yī)療、婚戀、鄰里、金融、校園等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造了5個(gè)品牌工作室，推動各類矛盾糾紛一攬子解決。截至目前，累計(jì)化解矛盾糾紛2231件，化解成功率達(dá)98.3%。
注重機(jī)制賦能，抓實(shí)“五個(gè)環(huán)節(jié)”
堅(jiān)持系統(tǒng)集成，建立矛盾糾紛排查防控、登記受理、對接流轉(zhuǎn)、多元化解、跟蹤回訪等機(jī)制，形成全流程閉環(huán)調(diào)處。一是全面排查抓防控。組織基層庭所長、“五級五長”、志愿者、鎮(zhèn)村干部等群防群治力量，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛隨產(chǎn)生、隨化解。二是及時(shí)登記抓受理。通過首問引導(dǎo)，對職責(zé)范圍內(nèi)的各類主體來訪來電來信事項(xiàng)，在信息指揮平臺進(jìn)行受理登記，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)對接職責(zé)范圍外事項(xiàng)，確?！暗讛?shù)清、責(zé)任明”。三是精準(zhǔn)對接抓流轉(zhuǎn)。經(jīng)分析研判后，通過智能指揮平臺，將事項(xiàng)精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)至服務(wù)窗口和職能部門，全程跟蹤辦理流程。四是多元共治抓化解。實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處“六個(gè)一”工作模式，每個(gè)矛盾糾紛都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)解組織、對接單位、計(jì)劃方案、進(jìn)度表、法律政策輔導(dǎo)。對矛盾風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行紅、黃、藍(lán)三色管控，分別由政法委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、中心主任、調(diào)解員分級分類化解，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散外溢。去年，以“部門聯(lián)動+巡回確認(rèn)”的模式，成功化解大戶集體經(jīng)濟(jì)帶動脫貧戶過程中，1642戶脫貧戶不能按時(shí)分紅，可能引發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。五是跟蹤回訪抓成效。案件辦結(jié)后，承辦部門限期向當(dāng)事人反饋辦理結(jié)果，中心同步開展?jié)M意度回訪，輔以“三官一律”“鄉(xiāng)賢五老”等釋法說理，推動事心雙解。對未實(shí)質(zhì)性化解的重點(diǎn)矛盾糾紛納入網(wǎng)格，實(shí)行常態(tài)化長效化管控。
注重科技賦能，提升“三種能力”
堅(jiān)持向科技要戰(zhàn)斗力，聚焦實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，立足數(shù)智賦能實(shí)效，著力打造綜治信息平臺升級版。一是提升基礎(chǔ)要素保障能力。圍繞“指揮調(diào)度、排查發(fā)現(xiàn)、多元化解、治安防控、風(fēng)險(xiǎn)防范、數(shù)據(jù)匯聚”功能，搭建了由指揮平臺、信息管理平臺、善治榆林移動端三部分組成的政法綜治信息平臺，建立縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)人、地、事、組織等全要素掌握，有效增強(qiáng)社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控主動性和可控性。二是提升治安風(fēng)險(xiǎn)防范能力。緊扣社會治理信息數(shù)據(jù)搜集、報(bào)送、歸集、審核、管理“五個(gè)環(huán)節(jié)”，推動轄區(qū)公安、教育、衛(wèi)健等部門社會治安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚共享，切實(shí)提高綜治中心風(fēng)險(xiǎn)隱患動態(tài)感知和預(yù)警預(yù)判能力，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，以“大數(shù)據(jù)”推動“大治理”。目前已向縣委縣政府和相關(guān)行業(yè)單位發(fā)送預(yù)警信息357條，有效預(yù)防問題332個(gè)。三是提升重點(diǎn)人群管控能力。在綜治信息平臺開發(fā)重點(diǎn)人群分級分類服務(wù)管理庫，在綜治中心設(shè)立重點(diǎn)群體服務(wù)管理指揮中心，對摸排出的重點(diǎn)人群納入管理庫，及時(shí)做好數(shù)據(jù)匯集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群管理不缺位，服務(wù)不缺失，去年以來個(gè)人極端案事件“零發(fā)生”。
