綜治中心規(guī)范化建設(shè)丨寶雞市岐山縣：“三聚三建”一站式解紛工作法
寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)地處秦嶺北麓、渭河川道，轄26個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)，鎮(zhèn)域面積208.5平方公里，常住人口22.5萬(wàn)，現(xiàn)有企業(yè)1500余戶，其中工業(yè)企業(yè)500余戶，先后承擔(dān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和全省首批小城市培育等試點(diǎn)。
近年來，蔡家坡鎮(zhèn)黨委聚焦矛盾糾紛化解力量不集中、銜接不暢通、責(zé)任不明晰的問題，創(chuàng)新“三聚三建”一站式矛盾糾紛化解機(jī)制，打造“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的矛盾糾紛“終點(diǎn)站”。
聚焦力量集中
建好一個(gè)平臺(tái)，讓群眾訴求“有處說”
一是小陣地實(shí)現(xiàn)“大整合”。依托鎮(zhèn)信訪大廳，整合鎮(zhèn)綜治中心、司法所、信聯(lián)辦等資源力量，建成鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，對(duì)矛盾糾紛分級(jí)分類進(jìn)行針對(duì)性化解，切實(shí)發(fā)揮“集中力量辦大事”的作用。二是小窗口提供“大服務(wù)”。鎮(zhèn)矛調(diào)中心按“1+4+X”功能架構(gòu)劃分區(qū)域，常駐工作人員8名，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪班接訪，各站所輪駐辦公，“面對(duì)面”協(xié)調(diào)解決群眾訴求問題，實(shí)現(xiàn)“一站式”受理。三是小平臺(tái)破解“大難題”。發(fā)揮“智慧司法”“綜治信息化平臺(tái)”實(shí)戰(zhàn)作用，在鎮(zhèn)矛調(diào)中心及35個(gè)村（社區(qū)）配備公共法律服務(wù)自助終端，設(shè)置7個(gè)功能模塊，讓群眾在“家門口”實(shí)現(xiàn)與法律專業(yè)人員咨詢溝通。
聚焦銜接暢通
建強(qiáng)三項(xiàng)措施，讓矛盾糾紛“有人管”
一是網(wǎng)格排查抓預(yù)防。建成三級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)體系，劃分26個(gè)村312個(gè)村民小組和9個(gè)社區(qū)157個(gè)居民小區(qū)網(wǎng)格，開展全方位、拉網(wǎng)式矛盾糾紛隱患排查。二是多方聯(lián)動(dòng)抓化解。打造“鎮(zhèn)村干部+政法干警+網(wǎng)格員+鄉(xiāng)賢”聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效化解。三是配優(yōu)隊(duì)伍抓提升。將有威望、懂法紀(jì)、能調(diào)解的“五老”人員充實(shí)到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)解隊(duì)伍，定期開展網(wǎng)格員、調(diào)解員、“法律明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，涌現(xiàn)出“全國(guó)模范人民調(diào)解員李虎來”等一批調(diào)解能人。
聚焦責(zé)任明晰
建立三項(xiàng)機(jī)制，讓問題困難“能解決”
一是“三色”預(yù)警機(jī)制。健全矛盾糾紛排查化解紅、黃、藍(lán)“三色”預(yù)警管理機(jī)制，疑難矛盾糾紛紅色預(yù)警、專班專辦；復(fù)雜矛盾糾紛黃色預(yù)警、專人專辦；一般矛盾糾紛藍(lán)色預(yù)警、屬地負(fù)責(zé)、專人盯辦。二是督辦考評(píng)機(jī)制。將調(diào)解成效納入平安建設(shè)考評(píng)，成立專項(xiàng)組全程督辦，定期通報(bào)、約談，通過考核倒逼責(zé)任落實(shí)，不斷提升化解質(zhì)效。三是回訪反饋機(jī)制。采用電話回訪、上門走訪等形式對(duì)調(diào)解完成的糾紛跟蹤了解事后動(dòng)態(tài)，力求群眾滿意，確保案結(jié)、事了、人和。
