陜西政法網(wǎng)

如何落實以人民為中心的發(fā)展理念，推進新時代為民服務和社會治理？

2023年，陜西省西安市公安局新一屆黨委創(chuàng)新提出“眼睛向下關注群眾獲得感幸福感安全感、人往下走和群眾打成一片、資源下沉為群眾提供優(yōu)質(zhì)便利服務”的“三下”聚民心工程，以“三長”社情民意“三本賬”為統(tǒng)攬，依托“進建商”、“聯(lián)訪解”、“暖心警務會客廳”、警民網(wǎng)上“心連心”等制度機制，積極打造新時代為民服務和社會治理的“西安樣本”。

實施了一年的“三下”工程成效如何？近日，《法治日報》記者對西安市公安系統(tǒng)進行了走訪調(diào)查，以尋答案。

“三本賬”

“解決了長期困擾我們的大難題?！?/p>

“人民警察為人民不是虛話?！?/p>

今年3月，多名商戶業(yè)主上門為西安市公安局新城分局西一路派出所送錦旗時發(fā)出以上感慨。

記者采訪了解到，2023年12月，西一路派出所在警情巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某商廈百余戶業(yè)主與物業(yè)之間存在涉眾類經(jīng)濟糾紛，已長達10年。

西一路派出所立即將此事納入社情民意“三本賬”，積極聯(lián)系轄區(qū)街道辦事處和社區(qū)、司法所等共同參與，以法明理、以理說事，最終促成雙方達成和解，塵封在市區(qū)黃金地段10年的寫字樓開始正常承租。

何為“三本賬”？“三本賬”的核心魅力到底在哪里？

“警務跟著民意走”，這是建立“三本賬”的核心要義。

2023年以來，西安市公安局堅持把“三本賬”作為公安工作的“晴雨表”，以市局局長、分縣局局長、派出所所長三級“一把手”為主體，將各類社情民意歸類為“意見建議、利益訴求、投訴舉報”三類臺賬，由“三長”把關建賬、協(xié)調(diào)處理、督促回復，實行“一事一反饋、一事一公開、一事一問責”，以“直至案結(jié)事了、群眾滿意”方能銷號的嚴格管理，形成層層抓落實的閉環(huán)體系。

記者了解到，2023年，西安市公安系統(tǒng)“三長”社情民意“三本賬”共登記23789件，其中涉意見建議6831件、利益訴求10451件、投訴舉報6507件，已辦結(jié)銷號20634件。

“‘三長’社情民意‘三本賬’機制建立以來，全市公安機關以‘三本賬’為總抓手，‘三長’等各級領導靠前指揮，全力做好冬春社會治安打擊整治專項行動以及極端天氣下緩堵保暢、搶險救災、服務群眾、紓困解難等各項工作，助力‘三下’工程真正成為民心工程，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，經(jīng)驗做法在全省公安機關推廣?！蔽靼彩泄簿致?lián)系和服務群眾辦公室主任李懷文告訴記者。

“線上+線下”

“在派出所還能辦理交警隊的業(yè)務，公安機關的服務越來越人性化了?！边@是記者在派出所采訪辦事群眾時聽到的。

3月1日，西安市公安局在不斷優(yōu)化提升服務舉措的基礎上，又推出了一項利好政策：在城區(qū)34個派出所戶籍室新增設交管業(yè)務受理窗口，以微信公眾號為載體，搭建在西安警民網(wǎng)上“心連心”平臺上。

據(jù)介紹，該平臺設置“互動、監(jiān)督、便民”三大板塊，包含網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上建言、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上辦事等十余項功能，積極暢通群眾表達訴求渠道，拓寬公安服務民生途徑。

2023年，西安警民網(wǎng)上“心連心”平臺上線后累計收到留言9979條，辦結(jié)答復9632條，納入“三本賬”辦理729件。西安警民網(wǎng)上“心連心”平臺榮獲2023年度陜西省營商環(huán)境典型案例評選一等獎。

目前，西安公安1個市級公安政務服務專廳、12個區(qū)縣政務服務中心公安專區(qū)、93個派出所戶籍室、20個街鎮(zhèn)便民中心均實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，對西安警民網(wǎng)上“心連心”平臺進行優(yōu)化升級，新開通在線辦理、在線預約、辦事指南等三類便民服務功能，讓群眾辦事“心里更有底”“最多跑一次”。

記者了解到，為了延伸西安公安服務為民觸角，線上有“心連心”平臺，線下有“暖心警務會客廳”。

在西安市長安區(qū)大學城的萬科城“暖心警務會客廳”，西安市公安局長安分局郭杜派出所社區(qū)民警李晨山正操著一口流利的英語，熱情為外籍人士提供幫助。憑借外語特長，他制定了一套符合國際慣例的服務流程和英語話術模板，確保能快速準確地為外籍人群提供雙語服務。

去年以來，西安公安先后建成465個“暖心警務會客廳”，接待服務群眾176728人次，提供各類咨詢求助71883次，化解各類矛盾糾紛11035次，為群眾提供緊急救助3894次，代辦公安業(yè)務25545件，提供其他便民服務63895次，涌現(xiàn)出一批批暖心為民的感人事例，成為古城西安一道亮麗的風景。

目前，西安市公安局正積極推動98個“暖心警務會客廳”示范點位規(guī)范建設，重點打造街面“暖心警務會客廳”58個、社區(qū)“暖心警務會客廳”40個，并詳細制定規(guī)范建設責任分工、建設標準和工作規(guī)范、工作職責及管理機制，推動“暖心警務會客廳”建設更標準、運行更規(guī)范、服務更優(yōu)質(zhì)。

“進建商”

“崇陽路不通，造成企業(yè)員工出行不便?！边@是西安市公安局高陵分局崇皇派出所副所長、社區(qū)民警王平在開展“進建商”活動時征集到的意見建議。

王平和其他所領導立即協(xié)調(diào)聯(lián)系相關部門實地勘察，制定可行性解決方案。不到一周，路上的圍擋就被拆除，為企業(yè)和員工解決了安全通行問題。

何為“進建商”？即西安市公安局2023年專門建立的工作機制，市局、分縣局和派出所定期開展聯(lián)系群眾“進警營、建實言、商辦理”工作，圍繞群眾關注的治安突出問題、急難愁盼問題和其他社會熱點難點問題，采取“一事一議”的方式，形成解決問題的決議和方案。

2023年以來，西安公安共開展“進建商”活動3274次，聘任179名代表作為“民間智庫”成員，借力“外腦”提升全警群眾工作能力和執(zhí)法辦案水平。

在西安市碑林區(qū)南院門街道鐘樓社區(qū)，居民張奶奶最近遇到了一件煩心事，她家樓下烤鴨店的油煙一個勁兒地往上躥，使她不敢開窗通風，受此影響的其他住戶也有怨氣。

西安市公安局碑林分局南大街派出所社區(qū)民警姚六一通過“進建商”摸排到這一情況后，立即協(xié)調(diào)多部門集體“會診”，采取加裝專門除味設備、改變煙囪走向等措施，很快解決了這個油煙擾民問題。

與“進建商”相得益彰的是西安公安去年以來推出的“聯(lián)訪解”機制。全市公安機關2000余名副科級以上民警聯(lián)系單位和個人32104個（人），通過“聯(lián)社會各界、訪千家萬戶、解急難愁盼”，與社會各界結(jié)對子、交朋友，全天候了解企業(yè)和群眾利益訴求，搜集各類社情民意13145件，解決12724件。

據(jù)了解，今年西安公安持續(xù)深化“進建商”機制，邀請民間智庫、“兩代表一委員”和社會各界群眾代表走進警營，積極為公安工作獻言獻策，圍繞戶政辦理、交通管理、服務經(jīng)濟建設、校園安全、未成年人保護等議題，形成了一系列工作舉措，為群眾提供了實實在在的安全和便利。

近期，西安公安還推出8項交通便民利企舉措，增設15個出入境受理窗口，持續(xù)開展“市民群眾進警營”活動，組織“警務體驗官”近距離了解公安工作，推選“西安警營金牌師徒”提升全警群眾工作能力和管理服務水平……

廣泛征集民意，貼近服務群眾，扎實破解難題?！叭隆惫こ虒嵺`中，西安公安突出民意導向、問題導向、目標導向、結(jié)果導向，在忠誠履職中做實做優(yōu)民生警務，在守護城市煙火氣中升級打造暖心服務品牌。（記者 孫立昊洋；通訊員 朱榮）