“警社共治”讓警務(wù)工作融入人間煙火——西安市公安局灞橋分局“三下”工程開(kāi)展紀(jì)實(shí)
在加快推進(jìn)全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，西安市公安局灞橋分局緊密圍繞市局黨委的工作部署，大力實(shí)施“三下”工程，“眼睛向下看關(guān)注人民群眾‘三感’、人往下走和群眾打成一片、資源下沉為群眾提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)”，時(shí)刻體現(xiàn)出公安工作與群眾生活的進(jìn)一步交融，展現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)真真切切服務(wù)群眾、提升群眾獲得感、幸福感、安全感的決心與信心?！叭隆惫こ桃呱钭邔?shí)，離不開(kāi)科學(xué)機(jī)制的支撐，離不開(kāi)市域社會(huì)治理共建共治共享的輔助，“下”的關(guān)鍵是“融”，是“合”，是警民一條心，是“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體，這就要求要把千千萬(wàn)萬(wàn)的人民群眾調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成形勢(shì)共研，隱患共排，問(wèn)題共解，平安共守的“警社共治”大格局。
守護(hù)老街坊里的“煙火氣”
紡織城派出所作為分局最老的一批派出所，轄區(qū)是承載著一個(gè)時(shí)代發(fā)展記憶的老城區(qū)。房多、人多、事多，對(duì)于紡織城派出所來(lái)說(shuō)，又該如何守護(hù)住這難得的人間“煙火氣”呢？
4月11日一大早，負(fù)責(zé)紡星社區(qū)的民警劉政就接到了治安協(xié)理員趙小雨的電話，原來(lái)他早上在社區(qū)巡邏的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了一名形跡可疑的男子，想讓劉政過(guò)來(lái)看一下情況。接到電話，劉政一刻也不敢停，他知道趙小雨在這片是出了名的“火眼金睛”。果然，經(jīng)過(guò)劉政一番盤(pán)查，這名可疑男子不但有盜竊、吸毒等犯罪前科，還是兄弟單位正在追查的案件嫌疑人員，多虧了趙小雨的謹(jǐn)慎細(xì)心，才能及時(shí)將人控制住。
“我從小就在這片長(zhǎng)大，對(duì)這兒的一花一草都特別熟悉，也特別有感情，別的大事兒可能干不來(lái)，幫咱民警巡邏、維護(hù)秩序還是力所能及的?！苯衲?0多歲的趙小雨原本就是紡星社區(qū)的社區(qū)工作者，自從“三下”工程實(shí)施以來(lái)他被任命為治安協(xié)理員，不但增加了社區(qū)內(nèi)外巡邏走訪的頻率，還加強(qiáng)了同社區(qū)民警之間的聯(lián)系溝通。
“前兩天一印社區(qū)協(xié)理員劉建濤在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)有人通過(guò)違規(guī)方式給電動(dòng)車充電，他立刻上去勸導(dǎo)，及時(shí)阻止了對(duì)方的行為。隨后他將此事上報(bào)給派出所和社區(qū)，聯(lián)系雙方協(xié)同解決，拿出宣傳、督導(dǎo)、檢查等一系列落實(shí)方案?！眲⒄谟H身感受了治安協(xié)理員上任后的種種變化后感慨道，“像趙小雨這樣的治安協(xié)理員在紡星社區(qū)有10人，整個(gè)紡織城轄區(qū)有100人左右，他們就像是安在社區(qū)中的‘眼睛’，我們看不到的地方他們能看到，有他們?cè)?#xff0c;我們就能更好地守護(hù)這‘煙火氣’?！?/p>
讓義務(wù)更進(jìn)一步 讓責(zé)任更多一點(diǎn)
在灞橋區(qū)中鐵繽紛新城小區(qū)活躍著一支特殊的隊(duì)伍，無(wú)論是居民間的矛盾糾紛化解，還是平日里的安全隱患排查，都有他們不辭辛苦的身影，他們就是 “紅橋義警”。前不久， 8名義警被紡西街派出所聘任為治安協(xié)理員，自此義警們又有了一個(gè)“新頭銜”。
“相較于原來(lái)，工作內(nèi)容更具體，管理方式也更規(guī)范?！背肿C上崗的牛一丹對(duì)于這個(gè)“新頭銜”非常自豪，每天都會(huì)在小區(qū)里巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)匯報(bào)給社區(qū)民警。
4月初，小區(qū)里一名年輕女子因家庭矛盾離家出走企圖輕生，心急火燎的女子丈夫第一時(shí)間想到了小區(qū)的治安協(xié)理員。接到求助的協(xié)理員們立刻全體出動(dòng)，在小區(qū)內(nèi)外仔細(xì)尋找，并第一時(shí)間聯(lián)系了紡西街派出所。最終在民警和協(xié)理員的共同努力下，找到了女子并勸慰她和丈夫化解了矛盾。整個(gè)過(guò)程沒(méi)有出動(dòng)大量警力、沒(méi)有動(dòng)用復(fù)雜技術(shù)，有的只是盡職盡責(zé)的協(xié)理員們，對(duì)小區(qū)環(huán)境、人員的熟悉，以及對(duì)這個(gè)“新頭銜”發(fā)自內(nèi)心的責(zé)任感。
負(fù)責(zé)中鐵繽紛新城小區(qū)的年輕民警申富祥，能在短短兩年內(nèi)迅速成長(zhǎng)，擔(dān)起重任，離不開(kāi)協(xié)理員們的悉心協(xié)助。凡是小區(qū)里需要注意的地方，協(xié)理員們都會(huì)及時(shí)跟申富祥溝通、指導(dǎo)?！肮矘I(yè)務(wù)方面他們可能不如我，可要論對(duì)社區(qū)的了解程度，我遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上他們。”申富祥說(shuō)。
互幫互助、共建共治共享，不再是單方面的民警指導(dǎo)群眾，而是群眾反過(guò)來(lái)協(xié)助民警，這種新鮮而和諧的警民關(guān)系，為真正實(shí)現(xiàn)“警社共治”打下了牢不可撼的基礎(chǔ)。
村里村外 家長(zhǎng)里短
4月13日一大早，水流派出所民警李佩明就帶著治安協(xié)理員在草甸村里巡查走訪，上周有一對(duì)夫妻鬧矛盾，這次正好上門(mén)回訪情況。
沒(méi)想到剛一推開(kāi)門(mén)，就看到女主人抱著正在放聲大哭的小女兒慌得手足無(wú)措。原來(lái)女主人今天一人在家?guī)Ш⒆?#xff0c;正在給老大收拾東西的工夫，老二不知道從哪掏了兩板頭孢，一股腦全吃肚子里了，嚇得她連哭帶罵，趕忙收拾東西帶老二去醫(yī)院，可心里著急，反而亂了手腳。
和李佩明一起巡訪的治安協(xié)理員熊闊喜，是草甸村的一名村委會(huì)干部，平日里就特別熱心腸，自從被聘任為治安協(xié)理員，更是天天忙前忙后，操心著村子里每一戶的家長(zhǎng)里短。見(jiàn)到這一幕，熊大爺二話不說(shuō)抱起老二就往門(mén)口走，李佩明也趕忙跟上來(lái)發(fā)動(dòng)警車，將孩子一路送到了附近醫(yī)院，好在經(jīng)過(guò)及時(shí)救治孩子平安無(wú)事。這邊李佩明還在勸慰女主人，那邊熊大爺已經(jīng)對(duì)剛剛趕來(lái)的孩子爸爸展開(kāi)了說(shuō)教：“媳婦兒一個(gè)人在家?guī)蓚€(gè)孩子不容易，你要多操點(diǎn)心，你看看今天要不是我和小李剛好過(guò)來(lái)了，還不知道要出多大的事兒！”孩子父親只顧一個(gè)勁兒地點(diǎn)頭，看著這一幕的李佩明心里長(zhǎng)長(zhǎng)舒了口氣。
水流派出所所屬轄區(qū)，以農(nóng)村居多，現(xiàn)在又有了“北跨項(xiàng)目”這個(gè)大工程，外來(lái)人口增多，一直是治安治理的難點(diǎn)。自從有了治安協(xié)理員這群得力助手，遇到情況先聯(lián)系協(xié)理員簡(jiǎn)單了解，再在協(xié)理員的陪同下一起處警，大大縮短了處警時(shí)間，提高了效率。
安全防線上的“移動(dòng)哨兵”
作為一家日均接診量上萬(wàn)人次的大型三甲醫(yī)院，唐都醫(yī)院每天要面對(duì)各種突發(fā)狀況，無(wú)論對(duì)院方還是警方來(lái)說(shuō)都是巨大的考驗(yàn)。今年以來(lái)，在分局的總體部署下，席王派出所暖心警務(wù)會(huì)客廳在醫(yī)院里扎了根，會(huì)客廳里除了配備辦公用具、防暴鋼叉、頭盔、警棍、對(duì)講機(jī)等裝備，還制作了醫(yī)患糾紛登記簿、接處警登記簿等臺(tái)賬，做到事事有登記、件件抓落實(shí)。
“光有物力不行，還要有人力。”在“三下”工程的支持下，5名醫(yī)院安保人員被聘任為治安協(xié)理員，由民警定期組織開(kāi)展日常巡防技能、緊急事件處置、法律法規(guī)知識(shí)等多個(gè)科目培訓(xùn)，一支能發(fā)現(xiàn)安全隱患、能處置簡(jiǎn)單糾紛、遇到復(fù)雜問(wèn)題能迅速聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)治安協(xié)理員隊(duì)伍就這樣被建立了起來(lái)。
對(duì)由車輛停放、排隊(duì)等引發(fā)的一般性矛盾糾紛，治安協(xié)理員通常能夠在早期化解；對(duì)較為復(fù)雜的醫(yī)患矛盾，協(xié)理員也會(huì)配合我們?cè)缭玳_(kāi)始預(yù)防、調(diào)解，和群眾多說(shuō)說(shuō)心里話、實(shí)在話，往往一件可能引發(fā)嚴(yán)重矛盾的事情，就這么提前化解了。在治安協(xié)理員的幫助下，提前建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集苗頭性信息，將工作重心從處置矛盾向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題延伸，從事后調(diào)解向事前干預(yù)轉(zhuǎn)變，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。矛盾糾紛少，群眾就醫(yī)才能有個(gè)心平氣和的好環(huán)境，這就是為老百姓做實(shí)事。3月以來(lái)，唐都醫(yī)院暖心警務(wù)會(huì)客廳在治安協(xié)理員的幫助下，有效維護(hù)了正常就醫(yī)秩序。
如果說(shuō)暖心警務(wù)會(huì)客廳是醫(yī)院里服務(wù)群眾的窗口、守護(hù)安全的防線，那治安協(xié)理員就是這道防線上的“移動(dòng)哨兵”，真正實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作前移，將矛盾化解于無(wú)形。
公安作為市域社會(huì)治理的中堅(jiān)力量，發(fā)揮著不可或缺的法治作用，搭建警民溝通平臺(tái)、細(xì)化制度規(guī)范內(nèi)容、構(gòu)筑矛盾多元化解機(jī)制、完善法治保障體系，讓群眾聲音傳遞到公安中來(lái)，讓公安聲音回到群眾中去，讓有限的警力與無(wú)限的群眾力量相融合，不斷交互、堅(jiān)持傾聽(tīng)、匯聚聲音、積極反饋，方能在那片最樸實(shí)的人間煙火中，發(fā)現(xiàn)堅(jiān)守的初衷。
（寧?kù)o 夏凱華）
