以人為本 平安為先——平安陜西建設(shè)工作綜述
“咱老百姓所理解的平安，無(wú)非就是生命和財(cái)產(chǎn)安全。以前治安不太好，時(shí)不時(shí)有盜竊打架鬧事的情況發(fā)生，有些村里有‘村霸’、有些小區(qū)里有‘沙霸’?，F(xiàn)如今，‘村霸’‘沙霸’不見(jiàn)了，不論是走在街上還是社區(qū)里，常常能看到巡邏民警的身影。要是留心抬頭看看，大街小巷到處都有攝像頭，在震懾不法分子的同時(shí)，也讓咱老百姓心里踏實(shí)，有安全感?！?月11日，西安市長(zhǎng)安區(qū)居民李建國(guó)說(shuō)。
李建國(guó)的所感所想只是近年來(lái)陜西省平安建設(shè)工作的一個(gè)小小縮影。
近年來(lái)，在中央政法委有力指導(dǎo)和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委政法委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省政法機(jī)關(guān)忠誠(chéng)奮進(jìn)，履職擔(dān)當(dāng)，“平安”二字的意義從生命財(cái)產(chǎn)安全層面不斷擴(kuò)展延伸。我省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)不斷深化、水平不斷提高，矛盾糾紛多元化解機(jī)制深入落實(shí)，平安陜西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
2017年至2021年，人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍的滿(mǎn)意率由94.75%提升至97.68%，全省社會(huì)治安滿(mǎn)意率由93.59%提升至98.03%。2021年，延安市、宜君縣、蓮湖區(qū)、富平縣分別獲得“長(zhǎng)安杯”和平安中國(guó)建設(shè)示范縣稱(chēng)號(hào)。簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)變化和榮譽(yù)背后，是全省政法機(jī)關(guān)為持續(xù)提升人民群眾安全感所付出的努力。
完善機(jī)制?推進(jìn)大平安工作格局
平安是民之所盼，是發(fā)展根基。黨的十九大以來(lái)，全省政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，依法履職，攻堅(jiān)克難，持續(xù)抓好平安建設(shè)。
2019年，陜西省委、省政府作出了建設(shè)更高水平平安陜西的決定，成立了平安陜西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了省委平安辦。陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《陜西省平安建設(shè)工作考評(píng)及授“平安鼎”實(shí)施辦法（試行）》，將平安建設(shè)重要指標(biāo)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，堅(jiān)持一手抓“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”、一手抓“平安報(bào)表”，為建設(shè)更高水平平安陜西打造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
2020年以來(lái)，我省平安建設(shè)體系不斷完善，修訂完善了省委領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和省委平安辦工作細(xì)則，建立了省委平安辦聯(lián)絡(luò)員制度。全省各地普遍建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)組，組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作制度逐步完善。建立平安指數(shù)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，形成了“每月通報(bào)、半年預(yù)警、年底測(cè)評(píng)、年度考核”的平安建設(shè)考評(píng)體系。圍繞“發(fā)案少、秩序好、服務(wù)優(yōu)、群眾滿(mǎn)意”目標(biāo)，全省各地積極開(kāi)展形式多樣的平安創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
2021年，陜西省委和省政府堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把平安建設(shè)納入全省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)章部署，印發(fā)了《平安陜西建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》。陜西健全多部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)；出臺(tái)了年度平安建設(shè)考評(píng)實(shí)施細(xì)則和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）認(rèn)定管理評(píng)價(jià)指標(biāo)。2021年，全省3個(gè)市（區(qū)）23個(gè)縣（市、區(qū)）被授予“平安銅鼎”?！?/p>
防控風(fēng)險(xiǎn)???營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境
近年來(lái)，我省始終把維護(hù)政治安全作為首要任務(wù)，圓滿(mǎn)完成了黨的十九大、改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年、建黨100周年、十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)，確保了重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間全省社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
我省為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)走在西部前列，并為全國(guó)提供了可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。為鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，陜西省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳分別牽頭深入開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域整治工作，排查了一批行業(yè)亂象，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿(mǎn)意度持續(xù)上升。
群眾看平安，首先看治安。去年以來(lái)，我省深入開(kāi)展重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解、涉疫矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、源頭化解、應(yīng)急處置等工作，切實(shí)加強(qiáng)治安防控，堅(jiān)持打防管控一體推進(jìn)，依法打擊影響群眾安全感的各類(lèi)違法犯罪行為。省委政法委、省公安廳對(duì)28個(gè)治安突出問(wèn)題和混亂地區(qū)進(jìn)行掛牌整治，組織開(kāi)展“雷霆2021—破小案暖民心”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省治安案件同比下降4.7%；破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比上升33.7%。咸陽(yáng)、漢中等市加強(qiáng)“三見(jiàn)警”（見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈）執(zhí)勤點(diǎn)建設(shè)，壯大“紅袖章”等群防群治隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)治安防控效能。
重心下移???夯實(shí)平安建設(shè)根基
新時(shí)代新形勢(shì)下，如何夯實(shí)平安建設(shè)根基，進(jìn)一步深化平安建設(shè)？
以人為本，平安為先。陜西堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)工作重心下移、資源下投、力量下沉。2021年，省委領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省綜治中心平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。省委平安辦、省委組織部、省委編辦等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法，促進(jìn)提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。目前，省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)綜治中心全部掛牌運(yùn)行，全省劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格8.68萬(wàn)個(gè)，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員10.95萬(wàn)名。西安市社會(huì)治理平臺(tái)指揮調(diào)度近2萬(wàn)名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員參與疫情防控。安康市打造“治理+說(shuō)理”綜治中心運(yùn)行模式。
陜西積極推動(dòng)現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合，進(jìn)一步提升平安建設(shè)信息化水平。全省建成智慧安防小區(qū)2762個(gè)，可預(yù)防性案件明顯下降。西安、渭南市“雪亮工程”建設(shè)順利通過(guò)全國(guó)驗(yàn)收。西安市研發(fā)長(zhǎng)安e格APP投入使用。寶雞市依托政務(wù)云推進(jìn)“9+X”綜治信息系統(tǒng)工程建設(shè)。省市縣鎮(zhèn)四級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
試點(diǎn)引領(lǐng)???提升市域社會(huì)治理水平
基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心。2021年，陜西省委領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)更高水平平安陜西的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)發(fā)力、縣區(qū)實(shí)施、鎮(zhèn)村落實(shí)。連續(xù)3年在榆林、銅川、咸陽(yáng)、寶雞、安康召開(kāi)試點(diǎn)工作交流會(huì)和推進(jìn)會(huì)，分階段解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。去年7月，全省創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，第一期試點(diǎn)的5個(gè)城市開(kāi)展自查自評(píng)。陜西出臺(tái)綜治中心平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)意見(jiàn)和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法等文件，突出分類(lèi)實(shí)施，建立完善省級(jí)包聯(lián)指導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)各市（區(qū)）找準(zhǔn)自身定位、認(rèn)領(lǐng)試點(diǎn)項(xiàng)目。各市（區(qū)）因地制宜，積極探索，形成了一批各具特色的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。
西安市圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市，探索解決特大城市社會(huì)治理難題，爭(zhēng)當(dāng)“全能冠軍”；寶雞市深化社區(qū)警務(wù)“四單一圖”工作；咸陽(yáng)市開(kāi)展“五鏈共治”和“七室一院”創(chuàng)建工作；渭南市創(chuàng)新“一三五”工作機(jī)制；延安市豐富拓展“兩說(shuō)一聯(lián)”機(jī)制，探索“黨建+基層社會(huì)治理”模式；榆林市推廣社區(qū)治理“4+X”經(jīng)驗(yàn)做法；漢中市構(gòu)建“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”基層社會(huì)治理體系；安康市全域推廣“321”基層治理模式；商洛市推行“人盯人”+基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)；楊凌示范區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)辦結(jié)率98.9%。各市（區(qū)）市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作整體推進(jìn)，創(chuàng)新提升，推動(dòng)全省社會(huì)治理現(xiàn)代化水平整體提升。
（何申燕）
