源頭治理 多元解紛——安康鐵路運輸法院積極構建分層遞進糾紛解決路徑
“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”如何把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，安康鐵路運輸法院依托跨區(qū)劃集中管轄優(yōu)勢，積極創(chuàng)建源頭治理、非訴挺前、多元化解、繁簡分流的分層遞進糾紛解決路徑。
2023年，全院收案數(shù)同比下降12%，受理行政案件同比下降26.19%，協(xié)調化解率同比上升22.08%，執(zhí)行標的額同比增長51%，主動履行率同比提升30%……一項項數(shù)據(jù)，正是安康鐵路運輸法院用實際行動給出的回答。
只進一個門??道交糾紛一站解決
“尤法官，又見面了！”3月6日一早，安鐵法院立案庭法官尤杰走進安康市公安局高新分局，民警與他熱情地打招呼。
為公正高效處理轄區(qū)道交糾紛，2022年，安鐵法院與安康市交警隊、市保險行業(yè)協(xié)會等單位聯(lián)合設立安康道交糾紛一站式處理中心，對轄區(qū)道交糾紛開展訴前調解、司法確認、訴調對接、訴前財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、訴前司法鑒定等“一站式”服務，同年9月，在公安高新分局交警大隊設立道交糾紛調解工作室，推動中心實體化運行。工作室成立以來，尤杰及辦案團隊堅持每周三前去參與交通事故調解，發(fā)生重大事故隨叫隨到，第一時間介入處理。
近年來，隨著機動車保有量不斷增加，道交糾紛逐年上升，成為關系公共安全和民生福祉的一個重要問題。安康道交糾紛一站式處理中心的設立，讓群眾“只進一個門，最多跑一次”，有效推進道交糾紛領域訴源治理。
五方座談??行政爭議實質化解
為持續(xù)提升基層治理效能，2023年9月，安鐵法院聯(lián)合安康市司法局，從全市各區(qū)縣（市）行政執(zhí)法人員、律師、基層社區(qū)工作人員中選聘了60名熱愛調解工作、群眾基礎好、協(xié)調解紛能力強的行政爭議協(xié)調員。安康市漢濱區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊副大隊長張海軍就是其中一員。
近日，張海軍接到一起委派訴前調解糾紛。原告是當?shù)匾患医ㄖこ坦?#xff0c;因不服某人社局認定在其工地務工的張某受到的事故傷害為工傷，便將某人社局告到了法院。
因當事雙方就賠償金額爭執(zhí)不下，調解陷入僵局。安鐵法院行政審判庭法官張杰對張海軍說：“你聯(lián)系雙方當事人，我聯(lián)系人社局、仲裁委，咱們五方進行一次座談?！弊剷?#xff0c;經(jīng)過法官和協(xié)調員釋法明理，建筑工程公司負責人認識到了維護勞動者合法權益的責任義務，愿意將賠償金額增至34萬元，并在一個月內付清。調解結果經(jīng)勞動爭議仲裁委出具仲裁調解書，并進行了司法確認。
近年來，安鐵法院在安康各區(qū)縣設立訴訟服務站和行政爭議協(xié)調中心，吸納人民調解、行政調解、行業(yè)協(xié)會、社會組織等多元解紛力量加入訴訟服務站，與司法調解形成合力，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調處、就地化解。
兩院聯(lián)動??司法建議落地有聲
2023年6月，安鐵法院走進安康職業(yè)技術學院，公開宣判了一起電信網(wǎng)絡詐騙犯罪刑事案件。該案兩名被告人以出售游戲賬號為幌子實施電信網(wǎng)絡詐騙319起，詐騙金額27萬余元，且犯罪時均未滿18周歲，系湖南某中等職業(yè)技術學校學生。為敲響青少年反詐警鐘，辦案團隊邀請了500余名學生旁聽庭審，并在庭審結束后就地開展普法宣講。
“要進一步取得源于個案又超越案件、深度參與社會治理的成效，還需加強與行政機關的溝通協(xié)調，增進社會治理力量的銜接配合。”作為審判長，安鐵法院黨組書記、院長王琪軒認為該案辦理質效還有提升的空間。為此，安鐵法院、安鐵檢察院組織召開司法建議、檢察建議公開宣告會，針對該案審理中發(fā)現(xiàn)的相關問題，向湖南省某市教育局公開宣告并送達司法建議、檢察建議“雙建議書”，建議某市教育局強化對某中等職業(yè)技術學校的監(jiān)督管理，深入開展防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳工作；建議某市各級職業(yè)技術學校加強法治教育、品德教育和理想信念教育。4個月后，湖南省某市教育局書面回函表示，已針對“雙建議書”內容進行了認真研判和全面整改，組織了1700余名法治副校長廣泛開展普法進校園活動。
王琪軒表示：“我們始終堅持以剛性落實司法建議推進法治政府建設，制定了《關于加強和規(guī)范司法建議的規(guī)定》，推動安康市委依法治市辦將行政機關司法建議落實反饋情況納入地方法治建設考核?！?/p>
去年以來，安鐵法院圍繞社會治理亂象和執(zhí)法規(guī)范化建設突出問題，發(fā)出司法建議80余件，反饋落實率達100%。（記者 劉鴦 通訊員 張韻晗）
