綜治中心規(guī)范化建設丨群眾進出一扇門 糾紛調(diào)處一站解——漢中市漢臺區(qū)全面推進綜治中心規(guī)范化建設側(cè)記
“遇到糾紛就需要一個‘說理的地方’。和從前相比，現(xiàn)在我遇到糾紛到一個地方就解決了，方便多了！”3月28日，在漢中市漢臺區(qū)綜治中心民商事調(diào)解室內(nèi)，糾紛剛剛化解的王某由衷地說。
集社會治安風險防控、法律援助、糾紛調(diào)解、信訪接待、速裁判決、心理疏導等功能于一體的綜治中心便是這樣一個“說理的地方”。近年來，漢臺區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾糾紛多元化解作為推進基層社會治理、構建平安漢臺的重要抓手，全面推進區(qū)、鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行。
資源整合?舊貌變新顏
2月28日，漢中市漢臺區(qū)綜治中心成立，標志著漢臺區(qū)區(qū)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設邁入新階段。
全區(qū)上下將綜治中心規(guī)范化建設作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的具體實踐。提升改造的區(qū)綜治中心實現(xiàn)信訪接待中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心、12309檢察服務中心、網(wǎng)格服務管理中心“五中心合一”；9個功能區(qū)、17個業(yè)務接待窗口、19個調(diào)解室布局合理，指示清晰明了，讓來訪群眾實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解“只進一扇門，最多跑一趟”。住建、人社、城管等行業(yè)部門采取常駐、隨駐、輪駐方式進駐區(qū)綜治中心，金牌調(diào)解員、律師、心理咨詢師等社會力量發(fā)揮最大聚合效應。中心以此打造行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解“三位一體”的調(diào)解平臺。
目前，區(qū)鎮(zhèn)兩級16個綜治中心已全覆蓋完成資源整合、人員整合、運行機制整合。區(qū)綜治中心著重化解突出矛盾，鎮(zhèn)街統(tǒng)籌基層力量，村級與黨群服務一體就地化解矛盾糾紛，推動基層治理規(guī)范化、專業(yè)化、法治化。3月以來，中心共接待群眾來訪1000余人次，受理矛盾糾紛案件400余起，為群眾提供了更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。
實戰(zhàn)運行?分散變集成
“這件事總算有著落了，我心里也沒了顧慮?！?月19日，在漢臺區(qū)宗營鎮(zhèn)綜治中心人民調(diào)解室，該鎮(zhèn)村民張某和鄰居握手言和。
一天前，宗營鎮(zhèn)村民張某因鄰居的3棵樹與其田地相鄰給其造成影響，為了維護自身權益，便來到區(qū)綜治中心尋求幫助。區(qū)綜治中心工作人員將張某的訴求進行登記，并流轉(zhuǎn)至宗營鎮(zhèn)進行調(diào)解。宗營鎮(zhèn)人民調(diào)解員迅速聯(lián)系張某，就其訴求和對方協(xié)調(diào)溝通。雙方最終達成協(xié)議，一起鄰里糾紛就地化解。
這是漢臺區(qū)加強綜治中心規(guī)范化建設，將多元化解矛盾糾紛綜合性服務納入綜治中心工作以來，推動群眾訴求“一窗口受理、一體化運行、一攬子解決”的生動縮影?！ ?/p>
漢臺區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設為契機，將大量矛盾糾紛吸附在基層、化解在萌芽，以構建多元調(diào)解體系為宗旨，堅持“應調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”，完善“訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接”工作機制。鎮(zhèn)街綜治中心著力做好信息綜合研判，優(yōu)化群眾來訪接待、訴求表達、政策咨詢、法律援助等服務，統(tǒng)籌轄區(qū)資源力量，針對矛盾糾紛排查采取一事一策措施，實施分類管理。目前，全區(qū)214名調(diào)解能手已納入調(diào)解人才庫，15個鎮(zhèn)街分別成立了針對物業(yè)、婚戀、宅基地、消費等領域的7支專業(yè)化流動調(diào)解小分隊，不斷提升矛盾風險的應對效能，全力確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
網(wǎng)格賦能?靜態(tài)變動態(tài)
3月26日，漢中市漢臺區(qū)中山街街道某小區(qū)居民張某因樓上住戶李某組裝家具噪音大心生不滿，與其發(fā)生矛盾。社區(qū)網(wǎng)格員張舒雅在走訪中及時發(fā)現(xiàn)該情況，立即與社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員取得聯(lián)系，并共同上門調(diào)解，引導雙方換位思考。經(jīng)過一番勸說，他們有效化解了矛盾糾紛。
人在“網(wǎng)”中走，事在“格”中辦。今年1月，為了促進群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)渠道更暢通，“漢中市漢臺區(qū)社會治安綜合治理信息平臺”、“解憂E站”小程序啟動應用，打造線上矛盾糾紛信息高效流轉(zhuǎn)平臺，實現(xiàn)群眾訴求及時響應處置。
漢臺區(qū)整合網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部門業(yè)務數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，建立矛盾糾紛、風險隱患等動態(tài)臺賬，促進信息“一網(wǎng)匯聚、多方共享”，提升數(shù)據(jù)智能化運用效率。全區(qū)劃分一級網(wǎng)格1685個、二級網(wǎng)格10638個，1.2萬名網(wǎng)格員動態(tài)采集人、房、事、物等基礎信息60萬條。區(qū)綜治中心建立線上指揮調(diào)度系統(tǒng)，實時收集掌握網(wǎng)格動態(tài)，匯聚訪情、警情、訴情、12345民情，分層分級及時分流轉(zhuǎn)辦，實現(xiàn)區(qū)情態(tài)勢實時感知、辦理流程精準穿透、問題處置全程閉環(huán)，對重大矛盾糾紛實行跟蹤督辦，通過即時評價、電話回訪、上門走訪等方式，實時了解掌握矛盾糾紛化解情況，確保“事心雙解”。數(shù)字化平臺的應用不僅提升效率，更推動了治理模式從事后處置向事前預防轉(zhuǎn)變。（記者 張大鵬 通訊員 肖昆）
