漢中法院多向發(fā)力把矛盾糾紛化解在基層
近年來，陜西省漢中市兩級(jí)法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)防化解體系的“漢中模式”，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
2024年以來，全市法院新收一審民事行政案件數(shù)同比下降9.33%，訴前調(diào)解成功案件2.5萬件，成功分流率為52.91%，位列全省第一。全市法院調(diào)解率、服判息訴率、審限內(nèi)結(jié)案率等指標(biāo)均位居全省前列。
漢中法院堅(jiān)持“抓前端、治未病”的理念，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，充分發(fā)揮人民法庭前沿陣地作用，選取典型案件巡回審判、以案講法，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一片。截至目前，全市法院參與鎮(zhèn)村矛盾糾紛化解18326件。
為建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，全市法院與120余家行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、人民團(tuán)體聯(lián)合建立涵蓋金融、物業(yè)、醫(yī)療、住房等多領(lǐng)域的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)化解工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大矛盾糾紛預(yù)防化解工作“朋友圈”，推動(dòng)各部門各行業(yè)種好矛盾糾紛化解工作“責(zé)任田”。
不僅如此，漢中法院建立“雙向互引”機(jī)制，法官、法官助理、人民陪審員到轄區(qū)調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)調(diào)解，網(wǎng)格員、調(diào)解員參與調(diào)解，邀請(qǐng)調(diào)解員入駐“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，完善“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，進(jìn)一步深化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，健全多元矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。
今年以來，全市基層社會(huì)治理單位調(diào)解化解成功案件7648件。其中，司法確認(rèn)案件3792件，同比上升53.21%。
為切實(shí)打通訴訟服務(wù)“最后一米”，漢中法院通過在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法務(wù)庭159個(gè)、村（社區(qū)）設(shè)立微法庭2045個(gè)，推動(dòng)法院解紛力量下沉一線。目前，“法務(wù)庭”“微法庭”已經(jīng)成為群眾家門口的司法服務(wù)平臺(tái)。
將矛盾糾紛防患于“未發(fā)”之態(tài)，消弭于“未訟”之機(jī)，化解于“將訟”之時(shí)，息訴于“已訟”之間，是漢中法院創(chuàng)新探索的多元解紛新方法——“四種時(shí)態(tài)”工作法。
矛盾糾紛未發(fā)生時(shí)，創(chuàng)新普法方式，靈活運(yùn)用“院壩法庭”“田間法庭”等，指導(dǎo)開展“無訟、無訪村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，為群眾釋法明理，答疑解惑；針對(duì)全市易發(fā)多發(fā)糾紛類案，組織編印類案治理指南和《企業(yè)經(jīng)營(yíng)常見法律風(fēng)險(xiǎn)宣傳手冊(cè)》，引導(dǎo)廣大群眾和企業(yè)自覺防范風(fēng)險(xiǎn)。
矛盾糾紛未訟、將訟時(shí)，漢中法院堅(jiān)持“基層矛盾基層解”，建立村（社區(qū)）特邀調(diào)解員庫、基層法官聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、“五老鄉(xiāng)賢”、調(diào)解能手、“法律明白人”等調(diào)解資源，形成“村（社區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—法庭”三級(jí)解紛體系，實(shí)現(xiàn)糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早介入、主動(dòng)調(diào)解。
同時(shí)，全面把好訴訟、執(zhí)行、信訪關(guān)口，切實(shí)防止衍生案件產(chǎn)生；推行小額訴訟程序和支付令督促程序，推動(dòng)矛盾糾紛在一審程序?qū)嵸|(zhì)性化解；加大調(diào)解撤訴、釋法明理工作力度，提升當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)同度，并針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理漏洞，重大矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)提示函和司法建議，反饋率達(dá)98.7%。（記者 孫立昊洋；通訊員 褚宸舸 蘇志明）
