八成矛盾化解在基層 看舞鋼如何演繹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”別樣風(fēng)采
原標(biāo)題：“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”等多項(xiàng)國(guó)字號(hào)殊榮紛至踏來(lái)，來(lái)看舞鋼如何演繹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”別樣風(fēng)采！
日前，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年大會(huì)在浙江紹興舉行?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”從這個(gè)古越小鎮(zhèn)走向之江兩岸，進(jìn)而在各地開(kāi)花結(jié)果，遠(yuǎn)在楓橋千里之外的河南舞鋼將其演繹出別樣風(fēng)采。近年來(lái)，河南舞鋼一手抓調(diào)解，探索化解基層矛盾途徑，一手抓教育，提升群眾法律素養(yǎng)，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成功做法。
今年，舞鋼再次榮膺“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，這是全國(guó)普法依法治理工作領(lǐng)域內(nèi)最高榮譽(yù)，也是繼榮獲“全國(guó)‘六五’法治宣傳教育先進(jìn)縣（市、區(qū)）”“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”之后又一國(guó)家級(jí)殊榮。今天，我們來(lái)一起分享舞鋼演繹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“別樣風(fēng)采”！
暢通群眾“訴求路” 八成矛盾化解在基層
近日，尹集鎮(zhèn)葦子園村村民趙毛子飼養(yǎng)的牛損害了何民家的莊稼。何民要求賠償，趙毛子卻不同意。何民找到了村群眾訴求糾紛調(diào)解室，當(dāng)天,人民調(diào)解員就到家里了解情況,找飼養(yǎng)方商談賠償事宜,事情很快處理完畢。
“55 年前，浙江楓橋創(chuàng)造了‘依靠群眾就地化解矛盾’的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，至今仍在引領(lǐng)著矛盾糾紛的化解理念?！蔽桎撌形瘯?shū)記陳英杰說(shuō)，“學(xué)習(xí)推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，要緊緊扭住做好群眾工作這條主線(xiàn)，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新?！?/p>
舞鋼注重發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線(xiàn)”作用，讓人民調(diào)解員作為第三方及時(shí)介入,不僅能緩解雙方對(duì)立情緒,還能把握準(zhǔn)雙方矛盾焦點(diǎn)。目前，舞鋼在全市縱向建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾訴求糾紛調(diào)解中心，千余名專(zhuān)兼職人民調(diào)解員常年活躍在基層，形成“主動(dòng)排查、統(tǒng)一受理、分類(lèi)引導(dǎo)、分析研判、調(diào)處化解、信息歸檔”的矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，按照矛盾糾紛“村級(jí)日排查、鄉(xiāng)級(jí)周碰頭、縣級(jí)月研判”制度，將群眾訴求糾紛調(diào)解工作引入“制度化、規(guī)范法、信息化”快車(chē)道。數(shù)據(jù)顯示，舞鋼排查化解各類(lèi)訴求糾紛案件從2015年4120起到今年前十個(gè)月1672起，呈穩(wěn)步遞減態(tài)勢(shì)。
在舞鋼市人民調(diào)解委員會(huì)一份卷宗首頁(yè)上,人民調(diào)解員一欄里簽有陳英杰的名字。去年，村民梁宗信在舞鋼一建材公司工作期間，左眼被濺入的粉煤灰燒傷，住院治療。事后，雙方就賠償問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議。作為兼職人民調(diào)解員，陳英杰等人依據(jù)法定程序組織當(dāng)事人調(diào)解,并最終達(dá)成協(xié)議。
舞鋼多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還有一身份——人民調(diào)解員。據(jù)舞鋼市司法局局長(zhǎng)張書(shū)亭介紹，目前，80%的矛盾糾紛化解在基層,剩余20%的重大疑難糾紛層報(bào)至市調(diào)解中心,啟動(dòng)重大疑難復(fù)雜糾紛化解機(jī)制,由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人民調(diào)解員、律師等共同參與研判、調(diào)解,直至糾紛化解。
針對(duì)矛盾糾紛類(lèi)型集中的領(lǐng)域,舞鋼還相繼建成道路交通事故糾紛、醫(yī)療事故糾紛等8個(gè)專(zhuān)業(yè)性調(diào)解委員會(huì),選聘業(yè)務(wù)素質(zhì)高、懂法律知識(shí)、熱心調(diào)解事業(yè)的人員作為調(diào)解員,負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域案件調(diào)處工作。
“矛盾糾紛的有效化解,營(yíng)造出和諧穩(wěn)定的氛圍,優(yōu)化了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境?！蔽桎撌虚L(zhǎng)孔陽(yáng)說(shuō)，為提高矛盾糾紛排查化解工作效能，市政府按時(shí)足額撥付用于基層人民調(diào)解員培訓(xùn)、案件補(bǔ)貼的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并投資建成覆蓋全市基層司法所的數(shù)字化辦公系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控語(yǔ)音系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)三級(jí)調(diào)解中心網(wǎng)上管理、網(wǎng)上查閱、網(wǎng)上共享。
普法宣傳“零距離” 法治大餐送到家門(mén)口
10月17日，全國(guó)第五個(gè)“扶貧日”，舞鋼市司法局組織法治宣傳志愿服務(wù)隊(duì)來(lái)到貧困村武功鄉(xiāng)小柴莊村，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。5名律師現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法律宣傳和服務(wù)；志愿服務(wù)者深入村民家，幫助清掃庭院，發(fā)放普法宣傳資料。
“隨著依法治國(guó)深入推進(jìn)，群眾法治觀念逐漸增強(qiáng)，越來(lái)越多的群眾意識(shí)到用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益?！蔽桎撌形Ｎ⒄ㄎ瘯?shū)記任國(guó)軍說(shuō)，調(diào)解和教育并重是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用法治思維和法治方式的一個(gè)重要特點(diǎn)，我們注重將調(diào)解與法治宣傳、服務(wù)緊密結(jié)合，先普法明理，再建立調(diào)解與法律援助、司法鑒定、公證確認(rèn)對(duì)接機(jī)制，力爭(zhēng)使群眾滿(mǎn)意。
“七五”普法啟動(dòng)以來(lái)，舞鋼成立了由市委政法委書(shū)記任組長(zhǎng)的普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市各級(jí)各部門(mén)建立單位“一把手”負(fù)責(zé)的普法教育工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、政協(xié)參與、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。
按照《舞鋼市法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，一項(xiàng)普及法律常識(shí)、開(kāi)展法治宣傳教育的宏大工程全面鋪開(kāi)：
以活動(dòng)為載體。持續(xù)開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)貧困戶(hù)等“法律八進(jìn)”活動(dòng)；定期開(kāi)展“3.15”消費(fèi)日權(quán)益日等主題活動(dòng)，與百姓零距離進(jìn)行普法宣傳。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)村貧困人口等重點(diǎn)群體，開(kāi)展以《憲法》為主要內(nèi)容的法治巡回講座，讓各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)法制度、提拔使用干部法律知識(shí)任職資格考試制度成常態(tài)，“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”中小學(xué)普法宣傳品牌扎根校園。
以陣地為平臺(tái)。在廣場(chǎng)、公園、集市設(shè)立標(biāo)語(yǔ)宣傳牌、法治宣傳櫥窗，并運(yùn)用法治廣場(chǎng)、電子顯示屏等載體和報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行法治宣傳。設(shè)立法律援助工作站、警民聯(lián)調(diào)工作室等站所，為群眾提供一站式、綜合性法治宣傳和服務(wù)。
以機(jī)制為保障。實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)普法工作由“主管部門(mén)獨(dú)唱式”向“全社會(huì)合唱式”轉(zhuǎn)變。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，全市共開(kāi)展廣場(chǎng)法治宣傳活動(dòng)140余次，送法下鄉(xiāng)活動(dòng)630余次，發(fā)放宣傳資料55萬(wàn)余份，解答法律咨詢(xún)12000余人次，提供法律援助1685件，為營(yíng)造良好法治環(huán)境提供法治保障。
