安康市石泉縣：“三抓四聯(lián)五機(jī)制”將矛盾糾紛化解在基層
今年以來(lái)，安康市石泉縣司法局立足矛盾糾紛排查化解職能，創(chuàng)新實(shí)施“三抓四聯(lián)五機(jī)制”工作模式，共排查矛盾糾紛?1098?件，化解1098件，調(diào)處率?100%，成功率98%，沒(méi)有發(fā)生因排查化解不力引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑事件。
構(gòu)建三抓格局，推進(jìn)社會(huì)矛盾防范
抓黨委政府主導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視矛盾糾紛大排查大化解工作，成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大糾紛的分析研判、重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，有力推進(jìn)了矛盾糾紛排查化解工作走深走實(shí)。抓行業(yè)部門(mén)共管。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣辦和縣委平安辦職能優(yōu)勢(shì)，各鎮(zhèn)、各部門(mén)強(qiáng)化溝通協(xié)作，依托“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和“公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制聯(lián)合行動(dòng)，做到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)矛盾全覆蓋。抓基層組織主責(zé)。各鎮(zhèn)和各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織切實(shí)履行主責(zé)，鎮(zhèn)社治辦發(fā)揮牽頭抓總職能，統(tǒng)籌法庭、派出所、司法所等基層政法力量，在全縣161個(gè)村（社區(qū)）?開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查化解，將責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí)。
實(shí)施四聯(lián)行動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
縣委全面依法治縣辦、縣委平安辦、縣司法局創(chuàng)新在全縣范圍高標(biāo)實(shí)施矛盾糾紛“聯(lián)合防范、聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合治理”百日行動(dòng)。聯(lián)防控增量。堅(jiān)持法治教育精準(zhǔn)化，落實(shí)普法責(zé)任制，以“菜單”形式編制167個(gè)普法課題庫(kù)，廣泛開(kāi)展法治講座410場(chǎng)次，提高了群眾法律意識(shí)；堅(jiān)持法律體檢常態(tài)化，161個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)每月開(kāi)展法律體檢，摸排矛盾糾紛，解答法律難題；堅(jiān)持法律服務(wù)高效化，“一廳式”公共法律服務(wù)中心建成投用，村（社區(qū)）均建有法律顧問(wèn)工作群，及時(shí)有效預(yù)防糾紛發(fā)生。聯(lián)排摸總量。各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織對(duì)排查出的全部矛盾糾紛逐一登記編號(hào)，建立臺(tái)賬。定期組織分析研判，根據(jù)不同類(lèi)型、化解難易程度、可能造成的社會(huì)影響和后果的嚴(yán)重程度，制定個(gè)性化化解方案。聯(lián)調(diào)去存量。縣委全面依法治縣辦以任務(wù)清單的形式將一般糾紛分解到各鎮(zhèn)、各部門(mén)化解。對(duì)重大糾紛或歷史積案定期會(huì)商研判，充分運(yùn)用多元化解方式，逐一化解到位、穩(wěn)控到位,做到“一案一檔”。聯(lián)治提質(zhì)量。統(tǒng)籌發(fā)揮自治基礎(chǔ)、德治引領(lǐng)、法治保障作用，及時(shí)組織修訂村規(guī)民約，精心培育“法律明白人、法治帶頭人”，深入開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，達(dá)到了化解一起、教育一片的效果。
完善五項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)治理高效
完善矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。緊緊依托綜治中心、調(diào)解組織和公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌用活人民調(diào)解員、法律顧問(wèn)、駐村工作隊(duì)員三支隊(duì)伍，每個(gè)村（社區(qū)）至少培育2至3名“法治帶頭人”，村民小組至少培育1名“法律明白人”，最大限度將矛盾糾紛預(yù)防在萌芽狀態(tài)。完善矛盾糾紛收集機(jī)制。充分利用人民調(diào)解員和村（居）法律顧問(wèn)在基層、言基層的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛立即介入、及時(shí)上報(bào)，做到一般矛盾就地化解，重大矛盾聯(lián)動(dòng)處理，逐步健全了銜接緊密、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。完善矛盾糾紛登記機(jī)制。全面實(shí)行矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理，建立群眾來(lái)信來(lái)訪登記和矛盾糾紛排查登記、化解登記、穩(wěn)控登記以及引入訴訟程序登記等五個(gè)臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握矛盾糾紛摸排化解全過(guò)程、各方面。完善矛盾糾紛分流機(jī)制。按照屬地管理、行業(yè)管理原則，對(duì)提級(jí)上報(bào)的矛盾糾紛定期研判，一般矛盾分流到各鎮(zhèn)和責(zé)任部門(mén)化解，重大糾紛實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解，形成了全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)責(zé)任化解機(jī)制。完善矛盾糾紛化解機(jī)制。堅(jiān)持法治思維、依據(jù)法律政策、綜合多元措施，持續(xù)深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，緊緊依托書(shū)記民情三本賬，進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)協(xié)作，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層。
（安康市委政法委?連山林）
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