漢中市略陽縣全面構筑法律服務網格矩陣——培養(yǎng)一支群眾身邊的普法工作隊
“你們看看我家玉米苗都被禍害成啥樣了，都是他打農藥害的！”10月24日，記者在漢中市略陽縣兩河口鎮(zhèn)長壩村遇見晁國生時，正趕上他調解村里一起關于農藥噴灑損害農作物的糾紛。
晁國生是長壩村的黨支部書記，也是村里的“法治帶頭人”。附近的村民一有矛盾糾紛，就去“掛”他的“專家號”。
這次的藥害賠償糾紛事件又是一個“頭疼”的問題。長壩村村民李某在自家玉米地里用除草劑噴灑作業(yè)時，因風力作用誤將田地相鄰的村民唐某的百余棵玉米苗打傷，導致玉米苗受害，部分秧苗枯黃、植株萎蔫。雙方多次協(xié)商未果，糾紛愈演愈烈，最終只能找到“法治帶頭人”尋求幫助。
為盡快化解糾紛，晁國生和雙方當事人一起到玉米地里查看受損情況，并向他們講解法律條例，從損害事實、訴訟成本、鄰里關系等方面進行疏導。最終，雙方達成調解協(xié)議，李某對唐某造成的經濟損失進行了賠償。
在晁國生看來，“法治帶頭人”是村民的身邊人，既熟悉村情民意，又和村民有感情紐帶維系，在宣傳法律法規(guī)、調解矛盾糾紛時，把法律知識轉化成家常話、明白話，更容易得到各方信任。
“針對鄰里糾紛、婚喪嫁娶這種常見的農村矛盾類型，縣上還有專門的法治培訓課，幫助我們提升處理矛盾糾紛的能力。”晁國生說，對復雜矛盾既講法又說理，這樣不僅解了“法結”，還解了“心結”。
隨著鄉(xiāng)村法治建設的推進，基層問題錯綜復雜，群眾矛盾千變萬化，當“法治帶頭人”遇到拿不下的問題時怎么辦？這就需要“法律顧問”來幫忙。
“過去村里沒有專業(yè)的‘法律顧問’，村民對法律法規(guī)不了解，很容易觸碰法律底線。其實，調解糾紛離不開普法。”長壩村的“法律顧問”何明軍說。在農村做好調解工作要先向當事人講透法律法規(guī)、闡明其中利害，再結合法、理、情循循善誘，才能在依法依規(guī)的前提下，促使雙方真正放下爭議、握手言和。
“現(xiàn)在何明軍律師每星期來一趟長壩村，為村里的產業(yè)發(fā)展提供法律咨詢，村民遇到的各類問題都能及時向他反映?！眱珊涌谒痉ㄋ刹坷顫h平說，“有專業(yè)律師‘把關’，我們在調解矛盾糾紛的時候，腰桿子才會挺得更直，底氣更足?！?/p>
鄉(xiāng)村振興，法治先行。當普法遇到鄉(xiāng)村治理，如何疏通一系列難點、堵點、痛點，做到因地制宜？
略陽縣的答案是，每村配置“1名‘法律顧問’+1名‘法治帶頭人’+N名‘法律明白人’”，全域推動基層社會治理工作。
截至目前，略陽縣共有165名“法治帶頭人”和“法律顧問”，持證上崗“法律明白人”851名，到村開展服務1032次，接受法律咨詢268人次，提供法律援助39件，把“法律顧問”的法律專業(yè)優(yōu)勢與“法律明白人”“法治帶頭人”人熟地熟事熟等鄉(xiāng)土優(yōu)勢充分融合，實現(xiàn)了基層群眾“法律需求”與法律顧問“服務供給”之間有效銜接。
“我們將繼續(xù)深入推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，注重村‘法律顧問’‘法治帶頭人’‘法律明白人’在推進基層民主法治建設、提高村民法治素養(yǎng)、維護農民合法權益、預防和化解社會矛盾、促進‘三治融合’中發(fā)揮示范帶頭作用，推動形成‘1+1+N’基層治理工作體系。”略陽縣司法局局長吳濤說。（記者 段承甫；通訊員 秦文璐）
