陜西政法網(wǎng)

群眾說事、法官說事、干部說事，榆林市綏德縣滿堂川鎮(zhèn)設(shè)立就地化解矛盾的“說事堂”，讓群眾遇到問題有地方“找說法”。此后，“說事堂”從一地走向全域，在基層治理實踐中拔節(jié)生長、枝繁葉茂。

警網(wǎng)融合、在線調(diào)解、即時反饋，子洲縣馬蹄溝派出所創(chuàng)新推出“云調(diào)解·共治圈”機制，讓群眾足不出戶就能解決問題，形成高效便捷、多方參與、線上線下共同聯(lián)動的基層治理新模式。

今年7月2日，全省深化政法改革工作現(xiàn)場會在榆林召開，榆林市委政法委、市中院、榆陽區(qū)委政法委和神木市發(fā)改局在會上作了經(jīng)驗交流。榆林市委政法委、榆陽區(qū)委政法委、子洲縣人民法院和神木市價格認證中心獲評“全省改革工作先進集體”。

為走好群眾路線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，榆林政法機關(guān)從源頭化解矛盾糾紛入手，構(gòu)建基層治理“一盤棋”，形成“三端四防線五機制”矛盾糾紛源頭治理工作模式，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在榆林“遍地開花”。12月4日至5日，由陜西省委政法委組織的“平安中國建設(shè)之陜西實踐”調(diào)研采訪團走進榆林，深度探訪榆林基層治理現(xiàn)代化的新實踐。

坐得端?矛盾糾紛化解在源頭

“多虧他們的幫助我才順利拿到了賠償款，我送錦旗就是為了表示感謝?！?2月4日，在榆林市綏德縣張家砭鎮(zhèn)郝家橋村綜治中心的“說事堂”，村民張某說。

6月13日，張某憂心忡忡地拿著起訴書找到了綜治中心隔壁的綏德縣人民法院郝家橋法庭庭長張保華，訴說其與同村村民王某因地界問題發(fā)生沖突，致使其受傷住院，醫(yī)療費花了9000余元，但王某不肯出醫(yī)療費。

“雙方都是一個村的，低頭不見抬頭見。”張保華說，考慮到這些，在征得張某同意后，將案子委托給人民調(diào)解員郝志忠進行訴前調(diào)解。

在郝志忠多番調(diào)解溝通下，雙方最終達成了一致意見：王某一次性向張某賠償醫(yī)療費等1萬元。糾紛得到妥善化解。

“鄉(xiāng)村‘小案’的背后，不僅關(guān)乎法理的公正，還關(guān)乎鄰里鄉(xiāng)情。我們把矛盾化解在‘說事堂’，總好過鄰里鄉(xiāng)親對簿公堂?！笨粗敲鎸懼跋ば恼{(diào)解為民辦事?能動司法替民解憂”的錦旗，郝志忠說。

只有善于從小處著眼，從末端發(fā)力，在細微之處見真功，在堵點源頭求突破，才能激活基層治理“神經(jīng)末梢”。在綏德縣各鎮(zhèn)、村和社區(qū)設(shè)立的“說事堂”有357個，化身“說事員”的人民調(diào)解員除了深入到田間地頭和群眾炕頭“說事”，還采取網(wǎng)絡(luò)接收、走訪收集、網(wǎng)格傳送、信件投遞、群眾來訪等多渠道“接事”，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。目前，“說事堂”已成為該縣解決群眾急難愁盼問題的“金鑰匙”。

綏德縣政法干部繼承和發(fā)揚老一輩革命家優(yōu)良作風，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾糾紛化解在基層，是革命老區(qū)以實際行動奮力弘揚紅色司法優(yōu)良傳統(tǒng)的真實寫照。2023年，榆林市綏德縣滿堂川鎮(zhèn)“說事堂”鄰里解紛工作法入選全國“楓橋式工作法”，滿堂川鎮(zhèn)被評為全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。

很“拴正”?良法善治落實在全域

“春還早，小院數(shù)青芽。霧靄迷蒙含細雨，墚塬索瑟漫黃沙，才放一枝花?！?2月5日，榆林市榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)黨委書記段彥飛深情地念了一首詞。

“這首《憶江南·早春》出自我們魚河灣村的一名重度腦癱患者之手?！倍螐╋w介紹，作者胡少杰是大河塔鎮(zhèn)“拴正人家”的幫扶對象。今年8月，胡少杰猝然離世，生前捐贈了器官，以另一種方式延續(xù)了生命。

行政執(zhí)法工作聚焦的絕不是一紙文書，而是民眾實實在在的安全感，唯有心懷群眾、因地制宜，才能靈活施策、精準執(zhí)法。近年來，榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)逐步建立起了“拴正人家”基層社會治理模式，形成了村、組、戶、黨員干部、駐地企業(yè)爭相“拴正”的良好局面，將環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、治理優(yōu)、增收快、人拴正、戶擔當納入其中，提出了“拴正人家”星級積分管理機制，對具有模范作用的好行為予以積分獎勵，對不良表現(xiàn)進行鞭策整改。該鎮(zhèn)把“拴正人家”作為考核硬指標、發(fā)展風向標，形成線上線下拴正聯(lián)動，治理服務(wù)共建共享的基層治理新“楓”向。

正所謂“上面千條線，下面一根針”，說起?“拴正人家”，段彥飛如數(shù)家珍?！八┱笔顷儽狈窖?#xff0c;意指干凈利落、整潔，也指為人本分、正派、公道，是村民向上向善向美的美好向往。

榆陽區(qū)用“拴正”模式打造全域“拴正”，用地道方言辦地道的事，將柔性、理性、人性融入執(zhí)法全過程，讓廣大民眾感受執(zhí)法溫度，讓基層群眾切實體會到新時代“楓橋經(jīng)驗”帶來的實惠好處。

行得穩(wěn)?多元治理聯(lián)動在云端

走進榆林市子洲縣馬蹄溝派出所，辦公室里的民警們時而敲擊鍵盤，時而翻閱資料，時而接通電話。

“這是我們的‘云調(diào)解·共治圈’新機制，幾家政法單位可以在一個平臺共同遠程調(diào)解矛盾糾紛。群眾有了麻煩事，直接線上就能處理，不僅調(diào)解流程快了，過程也更透明了。”12月5日，馬蹄溝派出所所長鐘延亮自豪地說。

今年9月，馬蹄溝派出所建立了由政府主導(dǎo)、公檢法司參與、社區(qū)（村）支持、社會組織及群眾等多方參與的“云調(diào)解·共治圈”矛盾化解新機制。子洲縣政法機關(guān)凝心聚力、多方聯(lián)動，旨在深耕共建共治的“基層田”，推動數(shù)字技術(shù)與基層治理深度融合，讓數(shù)字化改革的“冷技術(shù)”煥發(fā)出服務(wù)群眾的“暖力量”。

“我們通過搭建線上調(diào)解平臺，匹配調(diào)解員，在線咨詢，進度跟蹤，結(jié)果確認，實現(xiàn)矛盾糾紛的遠程、即時調(diào)解?！泵窬瘲顏喰抡f。該機制不僅提高了調(diào)解效率和便捷性，還整合了多方力量，形成了線上線下聯(lián)動、多方共治的基層治理生態(tài)圈。

在“庭院”說事、在“田間”釋法、在“村頭”調(diào)解，榆林政法機關(guān)用實際行動讀懂基層治理這本厚重的“無字書”，他們腳下沾滿泥土，頭頂旭日朝陽。（張震?郭夢圓）