陜西政法網(wǎng)

陜西甘泉縣是一片紅色熱土。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東、劉志丹、習(xí)仲勛等一大批熱血忠誠的革命志士曾在這里戰(zhàn)斗過、生活過。

沿著革命先烈的足跡，近年來，甘泉縣公安局始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞“忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、清廉、平安、公正”六大主題，以政治建警鑄警魂，文化育警聚同心，積極構(gòu)建獨(dú)具甘泉公安特色的警營文化，打造風(fēng)清氣正、文明向上、健康美麗的和諧警營，有力助推了隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“雙提升”。該局先后榮獲“全省優(yōu)秀公安局”“全省維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”等稱號(hào)，連續(xù)5年榮獲“全市優(yōu)秀公安局”。

甘泉公安一步步踏實(shí)向前，鍛造出了一支擁有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍。他們，絕對(duì)忠誠、干凈自律、能打勝仗、充滿活力。

“警察書苑”讀書活動(dòng)

政治建警葆本色 文化育警顯忠誠

走進(jìn)甘泉縣公安局辦公大樓，撲面而來的是濃郁的警營文化氛圍。大廳正中的LED顯示屏，兩側(cè)的巨幅畫作，無處不蘊(yùn)含著團(tuán)結(jié)向上的蓬勃朝氣，無處不彰顯著為人民服務(wù)的愛民情懷。極富沖擊力的警營文化陣地設(shè)計(jì)，讓來訪的每一個(gè)人都能被這股來自警營的力量和精神所震撼。

甘泉公安民警“重走長征路”

“沒有文化的警察會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’，政治上、作風(fēng)上就靠不住。所以不論再忙，我們也要讓民警多吸理論之氧、常補(bǔ)精神之鈣。砥礪警心、錘煉黨性，確保隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A?！备嗜h政府副縣長、縣公安局黨委書記、局長郝杰向記者介紹。近年來，甘泉公安堅(jiān)持強(qiáng)化政治建警，全面從嚴(yán)治警，筑牢忠誠警魂，通過政治理論大講堂、重大節(jié)日升國旗、“走長征路、吃憶苦飯”等系列活動(dòng)舉措，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓茶F軍。

瞻仰革命舊址

該局立足延安和甘泉獨(dú)特的紅色資源優(yōu)勢，組織民輔警到勞山周恩來遇險(xiǎn)處、道鎮(zhèn)“雪地講話”舊址、下寺灣毛澤東舊居、棗園革命舊址、楊家?guī)X革命紀(jì)念館、張思德紀(jì)念廣場等地開展紅色教育，傳承延安精神，賡續(xù)紅色血脈，從黨的光輝歷史中不斷汲取前進(jìn)的智慧和力量，有力提升了民輔警的政治素養(yǎng)。

該局堅(jiān)持黨委引領(lǐng)支部，圍繞“黨旗飄揚(yáng)鑄堡壘 警徽閃耀踐忠誠”甘泉公安黨建主題，探索形成了“蜂彩”“擺渡者”“鐵拳”“守護(hù)”“路橋”“尖刀”等黨支部黨建品牌集群，真正做到了黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、深度融合，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警的先鋒作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，該局堅(jiān)持以文化聚攏向心力，以文化提升戰(zhàn)斗力，以文化擴(kuò)大影響力，精心建設(shè)獨(dú)具甘泉公安特色的警營文化，充分發(fā)揮了文化的思想引領(lǐng)作用。經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、現(xiàn)代、高效的警營文化長廊，充分展示了甘泉公安警種部門特色、民警工作風(fēng)采和地域文化內(nèi)涵，獲得了“墻面會(huì)說話”的美譽(yù)。建設(shè)了溫馨舒適的警察書苑，為民警創(chuàng)造了優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境。由民警組建了羽毛球、乒乓球、足球、籃球、門球、警馬跑團(tuán)等興趣小組，有計(jì)劃地開展健步走、書畫、攝影、籃球、足球、跑步、文藝演出等活動(dòng)。結(jié)合“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“七一”建黨節(jié)、“十一”國慶節(jié)等重要節(jié)日，組織學(xué)習(xí)和紀(jì)念等活動(dòng)。開展從警紀(jì)念儀式教育，緊扣人民警察節(jié)等民警職業(yè)生涯重要節(jié)點(diǎn)；組織民警重溫入黨誓詞，舉行《公安機(jī)關(guān)人民警察誓詞》宣誓儀式，民警從警紀(jì)念、退休紀(jì)念儀式，不斷增強(qiáng)民警職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。甘泉公安文化育警工作已成為全省基層公安機(jī)關(guān)的標(biāo)桿和典型，在全市公安機(jī)關(guān)起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為“法治公安”提供“甘泉樣本”

走進(jìn)甘泉縣公安局執(zhí)法辦案中心，標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一的大廳，人身檢查、信息采集、體檢室、候問室、詢問室、訊問室、辨認(rèn)室、財(cái)物保管室、案件聽證室、案件會(huì)商室、速裁法庭等設(shè)備場所一應(yīng)俱全，科技化信息化程度高，讓人感到格外規(guī)范和安全。

近年來，甘泉縣公安局緊緊圍繞法治公安建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代執(zhí)法新要求，按照“大數(shù)據(jù)+智能化+大整合”總體思路和“三實(shí)四化四支撐三到位”的建設(shè)思路，建成了總面積1134平方米，涵蓋接待登記區(qū)、綜合功能區(qū)、詢（訊）問工作區(qū)、辦公管理區(qū)、服務(wù)保障區(qū)等五大功能區(qū)30間功能室的“智能化綜合執(zhí)法辦案管理中心”。

“我們本著不花錢辦成事，花小錢辦大事的理念?？h公安局在資金十分緊缺的情況下，與科大訊飛等四家公司合作，投入很少的資金建成了一個(gè)功能齊全的執(zhí)法辦案中心，這對(duì)執(zhí)法安全、規(guī)范執(zhí)法起到了非常重要的作用?！焙陆茏院赖卣f。

“向科技要警力，向信息化要戰(zhàn)斗力”。執(zhí)法辦案中心積極搭建各類智能化軟件管理平臺(tái)，為辦案部門提供了強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐和數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步提高了辦案效率。建設(shè)應(yīng)用執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)和智能定位管理平臺(tái)。嫌疑人從進(jìn)入辦案區(qū)后，人員信息登記、信息采集、人身安全檢查、隨身物品存放、候問室分配、詢（訊）問室管理、出區(qū)等流程全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記、流轉(zhuǎn)。進(jìn)入辦案區(qū)給辦案民警佩戴胸卡、嫌疑人綁定手環(huán)后，使用無線投屏的方式將3D人像投放至大屏幕上，利用紅外技術(shù)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)定位，嫌疑人離開可控區(qū)域、辦案民警單人詢問可實(shí)時(shí)進(jìn)行預(yù)警、報(bào)警。智能筆錄和智能辦案寶典軟件的應(yīng)用為辦案民警提供了筆錄管理、偵查指引、法律檢索、筆錄分析、人員核查、案件程序指引、微表情分析、語音轉(zhuǎn)寫等實(shí)用性較強(qiáng)的功能，極大地為民警辦案提供了便利，切實(shí)提高了辦案效率。在辦案中心入?yún)^(qū)處安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，并與合成作戰(zhàn)中心對(duì)接，合成作戰(zhàn)中心比對(duì)后實(shí)時(shí)將相關(guān)信息推送至辦案中心，供辦案民警精準(zhǔn)使用。

2019年7月，全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在甘泉召開，甘泉縣公安局為“法治公安”建設(shè)提供了“甘泉樣本”。省公安廳法制總隊(duì)原總隊(duì)長馬力明確指出，甘泉縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走在了全省前列。

今年，綜合執(zhí)法辦案管理中心在應(yīng)用上再下功夫，在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范上再抓提升，著力服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)一線，辦案中心高效規(guī)范運(yùn)行再上新臺(tái)階。

深化警務(wù)機(jī)制改革，助推公安工作高質(zhì)量發(fā)展

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

以初心使命照亮重塑之路，以改革創(chuàng)新點(diǎn)燃發(fā)展引擎。深化公安改革，始終為助推公安工作高質(zhì)量發(fā)展提供著強(qiáng)大動(dòng)力——

近年來，甘泉縣公安局堅(jiān)持“改革創(chuàng)新謀發(fā)展 銳意進(jìn)取爭一流”的工作目標(biāo)，深入實(shí)施改革強(qiáng)警、科技興警，堅(jiān)持做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段要求的現(xiàn)代警務(wù)體系，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，全面推動(dòng)公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

強(qiáng)化資源整合，不斷提升公安工作科技含量，著力服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，治安防控體系建設(shè)始終蹄疾步穩(wěn)——

該局創(chuàng)新開展社會(huì)資源視頻監(jiān)控整合，積極爭取縣委、縣政府支持，在縣局自建監(jiān)控升級(jí)改造基礎(chǔ)上，組織民警深入摸排全縣轄區(qū)社會(huì)資源視頻監(jiān)控詳細(xì)信息，并將符合接入條件的1500余路社會(huì)面視頻監(jiān)控全部接入縣局視頻監(jiān)控平臺(tái)，以極少經(jīng)費(fèi)拓展視頻監(jiān)控覆蓋面，深度融合各場所、各重點(diǎn)部位監(jiān)控資源，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)一體化視頻監(jiān)控平臺(tái)體系進(jìn)一步完善，公安信息化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，形成信息互通、資源共享、警務(wù)互助、平安共建的區(qū)域警務(wù)合作新格局，這在治安管理、案件偵辦和服務(wù)群眾工作中發(fā)揮了最大的效能作用。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。

甘泉縣公安局始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深化黨史學(xué)習(xí)教育，緊密結(jié)合公安隊(duì)伍教育整頓，聚焦新時(shí)代強(qiáng)警實(shí)踐，依托智慧公安建設(shè)，有力助推公安工作高質(zhì)量發(fā)展。

——該局將接處警崗位前移，在縣局窗口位置設(shè)立刑事案件受理大廳，信息化支撐案件受理處置，實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間接待群眾報(bào)警，第一時(shí)間數(shù)據(jù)查詢比對(duì)，第一時(shí)間進(jìn)行反詐預(yù)警止付，第一時(shí)間快速出警處置，有效提升了案件偵辦效率。

——該局著力打通服務(wù)群眾的“最后一百米”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)”，將戶籍業(yè)務(wù)進(jìn)駐縣行政審批大廳，積極爭取上級(jí)公安機(jī)關(guān)支持，開通全省唯一的戶籍管理“超級(jí)賬戶”，實(shí)行戶籍業(yè)務(wù)一站式辦理，這使進(jìn)城居住和務(wù)工人員無需再往返戶籍所在地就可辦理戶籍業(yè)務(wù)，極大方便了廣大群眾辦理業(yè)務(wù)，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

——該局還充分應(yīng)用公安新媒體發(fā)好公安聲音、講好警察故事，建設(shè)了科技化的新媒體中心，利用甘泉縣公安局公眾微信號(hào)、抖音號(hào)、視頻號(hào)等，宣傳甘泉公安工作動(dòng)態(tài)，講解治安防范知識(shí)，發(fā)布反詐預(yù)警信息，介紹公安便民服務(wù)舉措，進(jìn)一步增進(jìn)了人民群眾對(duì)公安工作的理解和支持。

巧打改革組合拳，立足機(jī)制見真章。甘泉公安警務(wù)機(jī)制改革蹄疾步穩(wěn)，扎實(shí)前行，呈現(xiàn)出上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)突出的良好局面。

開展“百警連萬家”活動(dòng)

一支專職隊(duì)伍兩種模式，讓民警跑起來

“基層矛盾，大多是一些雞毛蒜皮的生活瑣事，但就是這些瑣事雜事，如果處理不好，就有可能引發(fā)更大的沖突，甚至導(dǎo)致刑事案件發(fā)生?！边@是有著多年公安基層工作經(jīng)驗(yàn)郝杰的切身感受。

要排查化解矛盾，首先要搜集線索，了解群眾所思所想。在創(chuàng)新開展“百警連萬家”活動(dòng)時(shí)，郝杰要求公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持傳統(tǒng)警務(wù)與現(xiàn)代警務(wù)，線上警務(wù)與線下警務(wù)相結(jié)合（兩個(gè)結(jié)合），創(chuàng)新矛盾糾紛排查多元化解的新方式新方法，不斷提升矛盾糾紛排查多元化解的效率和水平。

傳統(tǒng)、線下警務(wù)即開展“十必進(jìn)五必訪”，民警主動(dòng)上門入戶聯(lián)系群眾，讓群眾訴求可以多渠道反映，全方位掌握民情民意。

調(diào)解矛盾糾紛

“我們建立了一村（社區(qū)）一警矛盾糾紛排查化解專職隊(duì)伍，推動(dòng)局機(jī)關(guān)警力下沉到一線，基層派出所警力占比達(dá)到了全局總警力的48.1%。派出所民警一人包一個(gè)村或社區(qū)，確保有專門的民警點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管村上和社區(qū)的矛盾糾紛，將社會(huì)面管控的觸角延伸至最基層。”郝杰對(duì)記者說。

線下走訪開展得如火如荼；線上警民微信群里更是熱鬧十足。

為了實(shí)現(xiàn)線上與線下警務(wù)機(jī)制連通，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛排查化解的實(shí)效，甘泉縣公安局各派出所全面組建了轄區(qū)村組、社區(qū)、行業(yè)、單位“百警連萬家”警民微信群，實(shí)現(xiàn)了“民警宣傳在群里，百姓說事在群里，警民溝通在群里”。

建群很重要的目的是為了更快速地發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而及時(shí)幫助群眾解決問題。

“剛出生的寶寶什么時(shí)候能上戶口？”“地里的玉米稈能不能燒？”……在各社區(qū)、村組、行業(yè)單位“百警連萬家”警民微信群里，每天都有群眾咨詢這樣那樣的事情。對(duì)于轄區(qū)派出所的民警來說，民生無小事，枝葉總關(guān)情。

自從有了警民微信群，民警得以第一時(shí)間掌握群眾訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛。此前，年輕人張某急需貸款，在網(wǎng)上看到了一款網(wǎng)貸軟件，提交個(gè)人資料后對(duì)方要求支付手續(xù)費(fèi)，張某覺得不踏實(shí)，在群里聯(lián)系民警，私信詢問具體事宜。民警得知情況后立即回復(fù)他這是典型的電信詐騙。為了防止張某匯款，民警連夜驅(qū)車來到村里找到張某，成功阻止其上當(dāng)受騙。

截至目前，該局已建立警民微信群200余個(gè)，吸納全縣90%以上的家庭，通過微信群發(fā)布信息萬余條，通過微信群梳理線索300余條，基層社會(huì)治理共建共治共享的積極性空前高漲。

?實(shí)施“三色管控”，多元化解“N”個(gè)矛盾糾紛

針對(duì)有可能出現(xiàn)的走走過場、敷衍了事、應(yīng)付檢查等情況，甘泉縣公安局嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新推出了“三級(jí)包抓”機(jī)制，即公安局領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科所隊(duì)長包抓社區(qū)（村組）、派出所民警包抓到戶。

縣公安局“百警連萬家”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《工作細(xì)則》《考核辦法》等機(jī)制規(guī)定，對(duì)包抓領(lǐng)導(dǎo)及民警采取隨機(jī)抽取考核，要求包抓民警入戶每周不少于20小時(shí)、5次，包抓領(lǐng)導(dǎo)每月至少2次到包抓點(diǎn)督導(dǎo)。

“所有排查走訪都必須有臺(tái)賬，臺(tái)賬里要有各級(jí)包抓責(zé)任人和走訪村民的簽名確認(rèn)，還要附有走訪時(shí)的實(shí)地照片，確保活動(dòng)不走過場，取得實(shí)效。”郝杰說。

在城關(guān)派出所的一本臺(tái)賬中，記者注意到，某社區(qū)9名群眾的名字被紅、黃、藍(lán)3種顏色標(biāo)注。

負(fù)責(zé)包抓該社區(qū)的城關(guān)派出所所長牛海富告訴記者，這是所里民警在包抓社區(qū)排查出的重點(diǎn)人群，按照紅色、黃色、藍(lán)色3種顏色進(jìn)行分級(jí)管控。

在“百警連萬家”活動(dòng)中，甘泉公安民警圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)回訪（四個(gè)重點(diǎn)），全面梳理排查矛盾糾紛，分級(jí)分類建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，落實(shí)措施，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，對(duì)已經(jīng)調(diào)處化解和移交其他部門的矛盾糾紛進(jìn)行回訪，針對(duì)性地落實(shí)工作措施。

對(duì)于排查出的矛盾糾紛，實(shí)行“三色管控”，即紅色代表有重大隱患情況，極有可能發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”問題或個(gè)人極端暴力事件，必須盡快采取有力措施予以化解；黃色代表矛盾問題較大，難以一次性化解，需持續(xù)跟蹤化解；藍(lán)色代表矛盾雙方情緒較為穩(wěn)定，社會(huì)危害程度較小，需要進(jìn)行關(guān)注化解。

“分級(jí)包抓，分色管控，靶向化解，有效提高了化解矛盾糾紛的能力水平，從而更好更有效地化解矛盾糾紛。”牛海富說。

分類精準(zhǔn)管控做到了，到底如何有效化解各類矛盾糾紛？甘泉縣公安局也有自己的絕招。

為了更好地將矛盾糾紛解決在初始階段，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，甘泉縣公安局在村上、派出所及縣局分別建立“樊九平式”調(diào)解室，對(duì)摸排出來的矛盾糾紛，首先由包戶民警負(fù)責(zé)，在社區(qū)或村上調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。在村上、社區(qū)調(diào)解不了的，上提一級(jí)，組織調(diào)解組成員和當(dāng)事人在派出所調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。對(duì)在派出所仍然調(diào)解不了的或重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，則在縣局調(diào)解室組織進(jìn)行調(diào)解。這就是深受群眾稱贊的矛盾糾紛“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制。

“3年來，我們共排查化解矛盾糾紛743起，全部得到了妥善化解處置，真正做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交?！备嗜h公安局政委王鋒說。

利用社會(huì)資源，強(qiáng)化治安管理

在實(shí)踐中，甘泉縣公安局還進(jìn)一步完善資源整合、科學(xué)分流、效力對(duì)接的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，以多元化的方式排查化解矛盾糾紛，形成了警務(wù)跟著民意走、民警圍著群眾轉(zhuǎn)的工作局面，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。3年來未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命和重特大刑事案件，全縣刑事和治安案件發(fā)案，2021年較上年同比分別下降了40.54%、47.25%；2022年1月至10月份較上年同比分別下降了37.5%和20.1%，真正實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、治安穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

郝杰表示，下一步將帶領(lǐng)全體民輔警深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，從延安精神中汲取信仰的力量，始終做到“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”，忠誠履行公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，堅(jiān)決完成安保維穩(wěn)、疫情防控、打擊犯罪、服務(wù)群眾等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以最佳的精神狀態(tài)、最昂揚(yáng)的斗志、最過硬的作風(fēng)、最扎實(shí)的舉措，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大使命貢獻(xiàn)公安力量。（記者 賈志敏 程浩楠 通訊員 趙浩恩）