讓平安成為銅川的“幸福名片”
“近幾年，我在街上、學校門口都能見到執(zhí)勤民警的身影，尤其是晚上出門散步，再也沒見到過打架斗毆事件發(fā)生，就連吵嘴的也少了。如今有了治安巡邏隊，我們的安全感大大增強了，出門心里踏實多了?！奔易∮∨_區(qū)的楊女士由衷地說。
燦爛的笑容，真誠的贊賞，這是群眾對全市平安建設和社會治安綜合治理成果的最高肯定。社會長治久安、百姓安居樂業(yè)，是民心所向，勝之所往，為了這份堅守，銅川市堅持和完善共建共治共享的社會治理總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心，以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，圍繞黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建立健全推進市域社會治理現(xiàn)代化的制度機制，推動社會治理從“單一管”向“多元治”、從“粗放型”向“精細化”、從“被動做”向“主動為”轉(zhuǎn)變，推動更高水平平安銅川建設不斷邁上新臺階。
健全網(wǎng)格化服務管理?綜治中心智能化運行
“包工頭欠了我五萬塊工資，還欠村上好幾個人的，討薪討薪，咋討？有人說讓去法院告，還聽說要去找監(jiān)察大隊，這到底該去哪呀！”“師傅，您先別急，我們這大廳里有法律援助中心的工作人員，這種情況是可以申請法律援助的……”
走進市綜治中心人民群眾來訪接待大廳，統(tǒng)一設置的9個群眾訴求受理服務窗口集中了信訪維穩(wěn)問題相對較多的行業(yè)部門，而公共法律服務大廳則整合了司法行政機關、法學會、人民調(diào)解協(xié)會、法律援助等機構(gòu)和社會組織，群眾有了難題和困擾，走進這里就能享受到一站式服務。
1個市級、4個區(qū)縣、38個鎮(zhèn)辦、73個社區(qū)、359個村級，全市上下475個綜治中心交織成網(wǎng)，有效整合了社會治理資源，搭建起政法綜治工作新平臺，群眾有了煩心事來到就近的綜治中心，需要法律服務了有律師協(xié)會，需要調(diào)解了有人民調(diào)解協(xié)會，讓群眾少跑路，為群眾解難題。2020年，銅川市共排查化解各類矛盾糾紛1323件，化解辦結(jié)1318起，辦結(jié)率98.3%；通過“三調(diào)聯(lián)動”方式，化解突出信訪問題46件，全市信訪總量同比下降5.3%，批次下降16.4%，充分展現(xiàn)了各級綜治中心體系化建設和實體化運行成效。
如果說綜治中心打通了管理服務“最后一公里”，那么網(wǎng)格化管理則打通了服務群眾“最后一米”。目前，全市共劃分網(wǎng)格2831個，配置網(wǎng)格員3198名，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務全覆蓋。網(wǎng)格員配備了手持信息采集終端，安裝APP應用軟件，與綜治信息系統(tǒng)聯(lián)通，將采集的信息以及群眾反映的問題通過系統(tǒng)進行集中受理、流轉(zhuǎn)、處理和反饋，依托連接部門、貫通上下四級的綜治信息系統(tǒng)和綜治信息化指揮調(diào)度中心，協(xié)調(diào)各有關部門和網(wǎng)格員隊伍，將服務送到群眾身邊來。
群防群治隊伍?讓群眾安全感不斷攀升
“社會安全人人參與、安全社會人人共享?！苯陙?#xff0c;銅川市積極推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，群防隊伍不斷壯大，成立了488支2萬余人的“紅袖章”平安志愿者隊伍，將以往的“應景式”巡邏改變?yōu)椤俺B(tài)化”巡邏，成為社會治安、群防群治的又一屏障。
“上管天，下管地，中間還要管空氣”，在耀州區(qū)東站社區(qū)，居民們對平安志愿者們有著這樣一句調(diào)侃話。雖是調(diào)侃，但卻體現(xiàn)出平安志愿者曉百家情，知百家事，盡職盡責的日常狀態(tài)。東站社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，居民結(jié)構(gòu)復雜，回族群眾比較多。志愿者上崗后要迅速熟練掌握網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)人、事、物、情的各項基本情況；每日不定時兩巡多巡，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)情況及時處理和報告；對轄區(qū)內(nèi)存在的安全隱患進行仔細排查，做到心有所知、問有所答，把轄區(qū)內(nèi)的各種安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。
這只是“紅袖章”平安志愿者守護著社區(qū)一方安寧的縮影。老張把撿到的鑰匙歸還失主、老李把迷路的老人送回家了、遇到群眾有困難搭把手了……正是這一支支“紅袖章”隊伍，他們在轄區(qū)居民上班的時候、外出的時候、晚上串門子的時候，戴著“紅袖章”，穿梭在大街小巷，巡查在居民的房前屋后，守護著轄區(qū)的平安，讓他們外出放心，生活舒心，確保了平安建設的全面覆蓋、不留死角。
多元化解機制?將矛盾糾紛化解在基層
調(diào)解員杜正強是陜西省優(yōu)秀調(diào)解員、銅川市一級人民調(diào)解員。自2020年4月“正強調(diào)解工作室”成立以來，及時協(xié)調(diào)化解鄰里之間、居民與物業(yè)管理之間等矛盾糾紛，調(diào)解成功率達到100%。像“正強調(diào)解工作室”這樣的以優(yōu)秀調(diào)解員姓名命名的調(diào)解工作室，在銅川有很多，他們用心用情調(diào)解鄰里矛盾，將糾紛化解在基層。
2020年6月，銅川市出臺了《關于加強專職人民調(diào)解隊伍建設工作的實施意見》，對專職人民調(diào)解員全覆蓋做了全面安排。市司法局印發(fā)了《銅川市司法局關于切實做好專職人民調(diào)解員選聘有關工作的通知》，采取政府購買法律服務的方式，在全市5個區(qū)縣（含新區(qū)）、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、430個村（社區(qū)）共選聘了506名專職人民調(diào)解員，實現(xiàn)全市區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和一村（社區(qū)）一專職人民調(diào)解員全覆蓋，一支專業(yè)化、職業(yè)化、制度化、規(guī)范化的專職人民調(diào)解隊伍已經(jīng)形成。年均調(diào)解各類矛盾糾紛1000余件，成功率98%以上，為維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾自治、加強社會主義民主和法治建設作出了積極貢獻。
強化治安、應急管理?守護人民安全
大巡防、“秦鷹”行動、“昆侖2020”專項行動……2019年12月至2020年11月，全市共立刑事案件871起，破獲各類刑事案件3290起，刑事打擊處理1639人，抓獲逃犯51人。連續(xù)9年命案偵破率保持100%。打擊涉槍犯罪、電信網(wǎng)絡詐騙犯罪位居全省前列?！?.18”倒賣文物案單案繳獲文物340件，繳獲文物數(shù)量為建市之最。破獲建市以來最大運輸海洛因案，單案繳獲毒品3.4千克。移送起訴毒品犯罪嫌疑人39人。受理治安行政案件2300起，查處2103起，打擊處理1704人，其中行政拘留857人。2018年以來，共破獲黑惡案件533起，打掉黑惡團伙30個，打擊處理涉黑涉惡人員888人，抓獲網(wǎng)上逃犯34人，收繳、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)2.83億余元。
銅川市制定了《關于加強應急管理工作的實施意見》《銅川市應急管理三年提升計劃（2020-2022）》等文件，進一步加強了全市應急指揮體系、應急隊伍體系和應急聯(lián)動機制建設。制定落實黨委政府領導干部安全生產(chǎn)責任清單和政府領導干部重點工作任務清單，市政府多次召開安全生產(chǎn)會議安排部署，每月“顆?；狈纸饴鋵嵵攸c任務。組織開展冬春季安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，全面加強食品藥品、道路交通、危險化學品、寄遞物流、校園及周邊等重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。堅持關口前移和源頭管控，健全和完善預防體系，定期開展研判會商和聯(lián)合檢查，及時發(fā)布安全風險提示信息。
2020年11月18日，銅川市入選“2020中國最具幸福感城市”。這是銅川市連續(xù)第四次榮登中國最具幸福感城市榜單，其中，銅川的安全指標更是在參選地級市中名列第一。這背后，是政法干警在街頭巷尾守護群眾安寧，讓一盞盞警燈閃亮；是人民調(diào)解員在風雨中奔忙，將一個個矛盾糾紛化解；是志愿服務者在夜色中巡邏，把一個個安全隱患消除；是網(wǎng)格員為群眾排憂解難，贏得一次次掌聲……這些點點滴滴都化成銅川平安建設者們心系平安、勇于拼搏的奮斗身影，穿越記憶的隧道，擁抱著每一個人對平安的期盼。
