當(dāng)好群眾貼心人 鋪設(shè)平安幸福路
基層是源頭活水，是距離群眾最近的地方，也是矛盾糾紛發(fā)生和處置的前沿陣地。緊緊抓住基層治理這個(gè)“牛角”，山西省晉中市祁縣縣委、縣政府創(chuàng)新發(fā)展出適合當(dāng)?shù)孛袂榈亩喾N工作方式，讓矛盾糾紛在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一環(huán)節(jié)化解，大力推廣“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，走出了一條多元化解矛盾糾紛的社會(huì)治理新路徑，實(shí)現(xiàn)了讓黨委、政府、群眾都滿意的社會(huì)治理大目標(biāo)。
近日，冒著嚴(yán)寒，“楓橋經(jīng)驗(yàn)基層記者行”采訪小分隊(duì)來到祁縣，對(duì)這里的典型經(jīng)驗(yàn)予以特別關(guān)注。
致力“楓橋式”源頭防控
實(shí)現(xiàn)服務(wù)不缺位
2014年4月，祁縣綜治委積極探索多元化解矛盾糾紛工作途徑，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，分別成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)，縣矛盾糾紛調(diào)解中心與縣信訪局、法律援助中心同駐縣綜治中心，形成了信訪接待、矛盾調(diào)解、法律援助相互銜接的“三臺(tái)聯(lián)動(dòng)”工作模式，實(shí)行訪調(diào)、援調(diào)、訴調(diào)分流指派等多元化對(duì)接，為來訪群眾提供一站式服務(wù)，及時(shí)就地化解矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）全部成立了綜治中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦為基礎(chǔ)，司法所、網(wǎng)格辦、矛調(diào)中心合署辦公或就近辦公，構(gòu)建了“1+3+Ｎ”辦公模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記任綜治中心主任，統(tǒng)一調(diào)度管理。在全縣167個(gè)村（社區(qū)）主要以“兩會(huì)一隊(duì)”和392個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格為化解平臺(tái)。
在三級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)中，祁縣矛盾糾紛調(diào)解中心發(fā)揮著龍頭作用。該中心有五位專職調(diào)解員，自成立以來，在該中心專職副主任武玉昌的帶領(lǐng)下，調(diào)解了大量信訪積案和疑難矛盾糾紛。工作中，中心不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效推進(jìn)了調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，形成了疑難復(fù)雜矛盾案件縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、相互配合、共同調(diào)處的工作機(jī)制。初次信訪的矛盾糾紛由鎮(zhèn)、村調(diào)解中心調(diào)處，疑難復(fù)雜的矛盾糾紛由縣調(diào)解中心主持調(diào)處，形成了預(yù)警、研判、處置、分流、跟蹤、督辦的矛盾糾紛調(diào)處樞紐。
在調(diào)解工作中，中心要求各級(jí)調(diào)解員把“五心”，即熱心、愛心、細(xì)心、耐心、信心，貫穿到調(diào)解工作的全過程。武玉昌時(shí)常對(duì)大家說：“要做一名合格的人民調(diào)解員，首先要提高政治站位，要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，踐行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持應(yīng)調(diào)盡調(diào)，就地化解，努力做到替群眾解難，為政府分憂?！?/p>
“金牌調(diào)解員”武玉昌
愿做群眾信賴的“貼心人”
作為縣矛盾糾紛調(diào)解中心專職副主任，武玉昌負(fù)責(zé)縣矛調(diào)中心的日常調(diào)解工作，他始終將調(diào)處糾紛、化解矛盾作為最大的工作樂趣和最有意義的事業(yè)。2016年，他被晉中市司法局評(píng)為市級(jí)金牌調(diào)解員，作為一名人民調(diào)解員，他深知擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重任，也充分認(rèn)識(shí)到，人民調(diào)解是維穩(wěn)工作的第一道防線。
經(jīng)過武玉昌調(diào)解的糾紛數(shù)不勝數(shù)，但凡遇到“疑難雜癥”，都是武玉昌第一時(shí)間出手解決，他成了大伙眼中的“主心骨”，群眾心目中的“貼心人”。
黨的十九大召開期間，正逢喬家大院5A級(jí)景區(qū)改造，村民因?qū)φ魇昭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿越級(jí)上訪。調(diào)解中心接到指派后，武玉昌帶領(lǐng)中心調(diào)解員，多次入戶，用耐心、熱心、愛心與信訪人交談，經(jīng)勸說終于解開了信訪人的心結(jié)，成功避免了一起非訪事件的發(fā)生，為祁縣在十九大期間零上訪作出了貢獻(xiàn)。
2018年9月3日，祁縣東觀鎮(zhèn)郭某騎電動(dòng)車出門途中，與某建筑集團(tuán)公司的施工圍擋相撞，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。這是一起意外事件，但死者家屬不走法律渠道處理事故。9月4日，死者家屬7人穿孝服來縣政府上訪；9月5日，死者家屬穿孝服開車沖擊政府大門；原定9月7日安葬死者的事宜取消，揚(yáng)言要將尸體抬到縣政府，一起民轉(zhuǎn)刑的案件有可能要發(fā)生。經(jīng)“訪調(diào)對(duì)接”，由調(diào)解中心負(fù)責(zé)調(diào)解，武玉昌用兩天時(shí)間將此案及時(shí)化解，矛盾糾紛得到圓滿調(diào)解處理。雙方當(dāng)事人都表示滿意，事后雙方均給調(diào)解中心送來錦旗表示感謝。
縣矛調(diào)中心成立4年來，像這樣的案例有許多，在武玉昌的帶領(lǐng)下，中心建立了一整套規(guī)范的工作機(jī)制，發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。幾年來，共調(diào)處了各類矛盾糾紛680余起，調(diào)解成功率95%，接待來訪群眾3500多人次，滿意率98%。在縣矛調(diào)中心的示范帶動(dòng)下，全縣基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”。
依托公益志愿者服務(wù)
打造“大雅善治”樣板
在祁縣，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的樣本還有很多，昌源城區(qū)大雅路社區(qū)就是其中一個(gè)典型。
寒冬里，走進(jìn)大雅路社區(qū)，卻能感受到不一樣的暖意，除了清新整潔的小區(qū)容貌、安全有序的周邊環(huán)境，最暖心的莫過于這里有一支活力十足的公益志愿者隊(duì)伍，說起這些公益志愿者，社區(qū)主任郭鳳玲就樂得合不攏嘴。她說：“我們的社區(qū)公益志愿者功勞可大著呢，他們個(gè)個(gè)都是社區(qū)的好幫手。大雅路社區(qū)是新小區(qū)，建成沒幾年，但居民間卻十分熟絡(luò)、融洽，就像在一起生活了幾十年的老街坊，很多人羨慕我們。為啥會(huì)是這樣的？社區(qū)公益志愿者功不可沒，他們充當(dāng)了很好的‘粘合劑’作用?！?/p>
幾年前，大雅路社區(qū)開啟全縣公益志愿“火車頭”，注冊(cè)成立了祁縣首個(gè)“大雅公益服務(wù)中心”。該社區(qū)堅(jiān)持多方參與、共同治理，組織一大批志愿者服務(wù)隊(duì)幫創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，志愿者們不僅積極參加社區(qū)組織的黨建、文化、體育等各類活動(dòng)，還主動(dòng)參與創(chuàng)建和諧鄰里關(guān)系，調(diào)解社區(qū)矛盾糾紛，社區(qū)治理方面取得了明顯的成效。
今年以來，依托社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，社區(qū)分別開展了“傳遞書本、知識(shí)共享”圖書捐贈(zèng)儀式；第二屆“魅力大雅”文體大賽；“志愿服務(wù)情暖端午，愛心走訪敬老院”活動(dòng)；為65歲以上老人免費(fèi)體檢；“慶祝改革開放四十周年·文化進(jìn)社區(qū)，《詩·書》聯(lián)展”活動(dòng)。這些文化活動(dòng)，讓小區(qū)里的居民們生活豐富多彩起來，而且彼此更加熟悉友善，極大地促進(jìn)了社區(qū)平安建設(shè)。
為進(jìn)一步推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)更高水平的“平安大雅”，打造自己的特色品牌，該社區(qū)還立足大雅區(qū)域特色，以社會(huì)網(wǎng)格化管理為支撐，創(chuàng)新社會(huì)治理，全面推行“1+1+1”的“三合一”工作模式，即搭建1個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+民情檔案共享平臺(tái)”，創(chuàng)建1個(gè)“楓橋式”矛盾糾紛調(diào)解室，組建1批公益志愿服務(wù)幫創(chuàng)社區(qū)隊(duì)伍。經(jīng)過探索，“三合一”工作模式的實(shí)效已經(jīng)凸顯，社區(qū)治保、創(chuàng)安、法治、矛調(diào)、社會(huì)治理等工作開展有力，為助力平安大雅夯實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的大雅路社區(qū)已然形成了依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，以群眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)型善治社區(qū)，力促“小事不出社區(qū)、大事不出城區(qū)”。
社區(qū)還通過評(píng)選“平安家庭”“最美家庭”等一批先進(jìn)典型的形式，倡導(dǎo)居民積極參與社區(qū)平安創(chuàng)建各類活動(dòng)，群策群力、群防群治。在推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”系列工作的開展中，社區(qū)做了大量工作，對(duì)化解社會(huì)矛盾糾紛、幫助困難群眾生活、關(guān)心特殊人群等方面都能起到解決實(shí)際問題，緩解社會(huì)矛盾的積極作用，也在提升全縣城鄉(xiāng)社會(huì)治理能力和水平的道路上邁了一大步。
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