銅川市積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗” 把矛盾糾紛解決在基層化解在訴前
8月30日，印臺區(qū)人民檢察院干警在周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)向企業(yè)員工宣傳知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)知識（資料照片）。記者 屈荔鵬攝
銅川市政法機(jī)關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分整合各方力量，搭建“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處平臺，不斷健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)高效能社會治理，切實把“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”落到實處。
“基層說事”
推動矛盾就地化解
“村民的事就是大事。做基層調(diào)解工作，講清了法、說通了情，矛盾就會去了根兒?！?月6日，在銅川市印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)小成說事室，王小成說起多年來從事基層調(diào)解工作的感悟。
今年55歲的王小成是紅土鎮(zhèn)東王村人，曾連續(xù)多年擔(dān)任村委會主任。不管是鄰里矛盾，還是土地糾紛，大家都愛找他說理。
2021年6月，紅土鎮(zhèn)在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立小成說事室。隨著成功調(diào)解的矛盾糾紛越來越多，王小成的名氣越來越大，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開始有人因“找小成事能成”慕名而來。
“小成，這個事情你幫我解決了，我專門來表達(dá)心意。”前不久，家住銅川新區(qū)的胡女士一大早趕到紅土鎮(zhèn)政府，為王小成送來錦旗。
之前，胡女士因為一起土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛，專程從銅川新區(qū)趕到紅土鎮(zhèn)找到王小成。了解雙方矛盾關(guān)鍵點后，王小成立刻展開調(diào)解工作，給出調(diào)解建議。雙方當(dāng)事人均表示同意，當(dāng)場進(jìn)行了司法確認(rèn)。
4年來，小成說事室成功調(diào)解矛盾糾紛、信訪案件380余起，基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標(biāo)。
“銅川將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相融合，為群眾提供‘一站式’服務(wù)，切實把矛盾化解在萌芽、化解在訴前。如今，銅川涌現(xiàn)出‘王玉理調(diào)解工作室’‘群議坊’‘老唐調(diào)解工作室’‘明紅調(diào)解工作室’等一批人民調(diào)解品牌。”銅川市委政法委副書記郭軍龍說。
情法相融
巧解群眾千千結(jié)
走進(jìn)銅川市耀州區(qū)人民法院泥陽人民法庭，“父母”“子女”“丈夫”“妻子”等表述，取代了“原告”“被告”的表述。調(diào)解室里，墻上的裝飾畫、舒適的軟裝環(huán)境、暖心的兒童娛樂區(qū)……用心的布置為嚴(yán)肅莊重的法庭增添了一抹溫情。
作為家事法官，泥陽人民法庭庭長王建文認(rèn)為，家事審判背后是當(dāng)事人復(fù)雜的情感訴求?！叭绻覀冎皇且徊昧酥?#xff0c;就化解不了真正的矛盾。只有做到情法相融，才能真正化解家事千千結(jié)。”王建文說。
張某長期在外開大貨車，因一次事故腿部受傷。妻子王某在懷孕和生產(chǎn)期間患上了抑郁癥。夫妻雙方因經(jīng)濟(jì)困難產(chǎn)生了矛盾，王某準(zhǔn)備到法院起訴離婚。鑒于雙方并非感情破裂，王建文在調(diào)解中堅持正面引導(dǎo)，向雙方闡釋建立家庭的不易，指出雙方不足。最終，夫妻兩人解開心結(jié)，重歸于好。
“家事糾紛涉及親情、倫理、財產(chǎn)等方面。對我們來說，最重要的是修復(fù)家庭親情?！蓖踅ㄎ恼f。
今年1月至8月，泥陽人民法庭共審結(jié)家事糾紛類案件208起。其中，調(diào)解家事糾紛121起，撤訴57起。
今年以來，銅川市法院系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，最大限度推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。今年前7個月，全市法院訴前成功調(diào)解案件3052件，訴前調(diào)解成功分流率同比提升22.35%。
法治筑基
護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
8月30日，印臺區(qū)人民檢察院干警梁瑞、眭錦霞到位于周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)工作站，為園區(qū)企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)、宣傳知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)知識。
“保護(hù)站每周定期安排兩名干警前來值班。兩名干警一方面接待園區(qū)和企業(yè)來訪，另一方面通過發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場講解等形式，向企業(yè)人員講解知識產(chǎn)權(quán)基本概念、運(yùn)用及保護(hù)方式和維權(quán)渠道等內(nèi)容?！表蹂\霞說。
檢察官化身法律“服務(wù)專員”，為項目提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，是銅川市政法系統(tǒng)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的一個縮影。
去年以來，銅川出臺9項制度146條措施，建立優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議和政法領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，在4個市級重點工業(yè)園區(qū)（景區(qū)）建立法治化營商環(huán)境工作室，派駐“三官一律”坐班服務(wù)；積極落實“三送三詢一回訪”“檢企共建”“警務(wù)包聯(lián)”各項措施，當(dāng)好“法治服務(wù)管家”，搭起重商惠企的“連心橋”。
銅川市王益區(qū)人民法院圍繞立審執(zhí)工作實際，開通涉民營企業(yè)案件綠色通道，依法妥善處理企業(yè)決議糾紛，推動企業(yè)治理法治化運(yùn)行；
印臺區(qū)人民法院持續(xù)開展“百名法官進(jìn)百企”大走訪、重點項目結(jié)對活動，了解企業(yè)司法需求，幫助排查矛盾糾紛，止糾紛于未發(fā)；
宜君縣在彭鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)設(shè)立園區(qū)綜治中心，政法干警與企業(yè)共同探索綜合治理新思路、新模式、新路徑，努力做到“小事不出企、大事不出園，矛盾不上交、服務(wù)不缺位”；
……
今年以來，銅川政法機(jī)關(guān)聚焦“事前排查、事中化解、事后回訪”3個環(huán)節(jié)，深化“三進(jìn)兩聯(lián)一引”、檢察“雙進(jìn)”多元解紛機(jī)制，強(qiáng)化與企業(yè)商會訴調(diào)對接，通過向企業(yè)發(fā)送司法建議書等形式，推動涉企矛盾糾紛化解在訴前、解決在園區(qū)。（記者 屈荔鵬；通訊員 李雨蔚）
