寶雞市麟游縣：“三堅持三推進”提升綜治中心效能 打通為民解憂“最后一公里”
近年來，寶雞市麟游縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”為目標(biāo)，始終堅持“矛盾糾紛進門、案結(jié)事了出門”的理念，聚焦矛盾糾紛調(diào)處化解主責(zé)主業(yè)，全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行，推動基層社會治理提質(zhì)增效。
一、堅持精準(zhǔn)定位，推進治理平臺全層級升檔
全面推進縣鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在實體建設(shè)、工作平臺、治理模式上優(yōu)化升級。一是“一體化”布局?？茖W(xué)定位功能，建強矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安防控“主陣地”。統(tǒng)籌訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、信訪接待中心職能，“訪、訟、調(diào)、裁”四大功能區(qū)各負其責(zé)，形成調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪、訴訟的工作聯(lián)動、力量聯(lián)合。二是“線上線下”兼融并進。線下通過群眾接待、窗口服務(wù)和網(wǎng)格員入戶走訪等方式面對面服務(wù)群眾，線上依托麟游縣社會治理綜合信息平臺受理、流轉(zhuǎn)群眾訴求，通過“線上+線下”兩種方式同步運行，“零距離”服務(wù)群眾，推動群眾訴求快速受理解決、事件高效流轉(zhuǎn)處置。三是“信息化”彰顯實效。注重數(shù)治賦能，用好基層治理現(xiàn)代化水平的“強引擎”。依托麟游縣城鄉(xiāng)社會治理綜合信息平臺，匯總矛盾糾紛等模塊數(shù)據(jù)信息，強化多樣數(shù)據(jù)碰撞和關(guān)聯(lián)比對，及時做好監(jiān)測預(yù)警防范。
二、堅持資源整合，推進治理體系全鏈條優(yōu)化
聚焦功能集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效等核心能力建設(shè)，整合各方社會治理資源，優(yōu)化綜治中心配置，實現(xiàn)“一個中心、一體運作”。一是多中心合一。統(tǒng)籌整合公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心進駐縣綜治中心，設(shè)置法律咨詢、信訪接待、矛盾受理等服務(wù)窗口6個，鎮(zhèn)級綜治中心在現(xiàn)有平安法治辦基礎(chǔ)上結(jié)合信訪大廳、司法所和便民服務(wù)中心等力量，實現(xiàn)“多中心合一，一中心多用”，做到群眾訴求“最多跑一地”。二是多模式入駐。按照“集中辦公+協(xié)同聯(lián)動”形式，采取公、檢、法、司、信訪等責(zé)任單位常駐，風(fēng)險多發(fā)的行業(yè)主管部門輪駐，其他涉事單位隨叫隨駐的方式，整合各部門資源力量，既保證綜治中心日常運轉(zhuǎn)和應(yīng)急處突的需要，增強工作的協(xié)同性，又實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的利用效率。三是多行業(yè)參與。深化訴源治理模式和訴源治理機制，針對金融、物業(yè)服務(wù)、婚姻家庭、勞動爭議等重點行業(yè)領(lǐng)域矛盾高發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)的特點，提出精準(zhǔn)可行的治理舉措，明確牽頭、責(zé)任單位，強化部門聯(lián)動、分工協(xié)作，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。
三、堅持機制融合，推進多元解紛全天候運行
建立健全綜治中心運行機制，提升矛盾糾紛多元調(diào)處化解工作效能，努力實現(xiàn)各類矛盾糾紛“全量匯聚、全程納管”。一是分類別辦理。建立健全事項辦理機制，按照“統(tǒng)一受理、分類處置”原則，將矛盾糾紛事項分為一般、較大、重大三個類別，依托群眾接待大廳等平臺，采取當(dāng)場處理的自辦、涉及部門的轉(zhuǎn)辦、多個部門的聯(lián)辦、疑難問題的督辦等方式，嚴(yán)格限定辦理和反饋時限，強化跟蹤督辦，實現(xiàn)事項辦理閉環(huán)管理。二是多服務(wù)聯(lián)動。建立健全工作聯(lián)動機制，縣鎮(zhèn)兩級綜治中心均提供信訪受理、矛盾調(diào)解、法律援助、訴訟服務(wù)等服務(wù)，通過建立訪中有調(diào)、訴中有援、調(diào)援貫通的立體多元調(diào)解模式為群眾提供全鏈條、全方位的解紛服務(wù)。三是全方位回訪。做實全流程跟蹤回訪工作，對已解決的群眾訴求和已調(diào)解成功的矛盾糾紛，定期回訪當(dāng)事人，聽取反饋意見，及時發(fā)現(xiàn)問題處理后可能出現(xiàn)的反彈情況，采取相應(yīng)的措施進行預(yù)防和處理，確保問題得到徹底解決，避免同一問題反復(fù)出現(xiàn)，做實服務(wù)群眾“最后一公里”。四是強實績考核。堅持以考促運行、以考抓落實、以考提質(zhì)效，將綜治中心日常考核結(jié)果納入平安建設(shè)考核范疇，聚焦事件排查報送、矛盾糾紛化解、風(fēng)險隱患處置以及事項分流轉(zhuǎn)辦交辦督辦等工作任務(wù)，對縣鎮(zhèn)兩級綜治中心工作情況進行全要素、全流程考核，倒逼各級綜治中心工作任務(wù)落實見效。
