審判執(zhí)行的“幕后英雄”——渭南市中級人民法院司法技術(shù)室亮點工作紀實
在一線法官們的背后，有一支被稱為“幕后英雄”的隊伍，他們具備專業(yè)知識，在庭審活動中發(fā)表專業(yè)意見，提供專家建議，為法官辦案提供強力司法技術(shù)外腦，在防范冤假錯案、維護公平正義中發(fā)揮不可替代的作用。
12月11日，記者走進市中級人民法院司法技術(shù)室，探訪法院司法鑒定的那些事。
當好助手
忠誠服務法院審判事業(yè)
“法院的司法技術(shù)室作為法院司法鑒定、評估的承辦部門，主要負責對外委托鑒定及變更強制措施、交付執(zhí)行前暫予監(jiān)外執(zhí)行法醫(yī)學技術(shù)審核、死刑執(zhí)行確認等工作?！彼痉夹g(shù)室主任王謹凡介紹道。
為了認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》，按照省院要求，市中院對全市兩級法院對外委托工作現(xiàn)狀進行了專題研究、安排部署，從省院鑒定管理平臺搖號系統(tǒng)中選用93家鑒定機構(gòu)為該院司法鑒定管理平臺備選機構(gòu)，編制機構(gòu)名冊報請省院予以備案。制定了《謂南市中級人民法院對外委托司法鑒定工作管理辦法》(試行)等規(guī)章制度，對案件移送、受理、委托的各個環(huán)節(jié)，鑒定監(jiān)督、機構(gòu)管理等事項進行了明確規(guī)定，尤其是細化了中止、終結(jié)的各種情形，設(shè)計啟用了新的對外委托鑒定書、對外委托鑒定督辦通知書，強化了對鑒定機構(gòu)的動態(tài)管理，規(guī)范了司法技術(shù)對外委托工作，為對外委托工作科學、有序運行提供了制度保障。
截至12月10日，受理各類司法鑒定案件1049件，其中對外委托鑒定390件，委托評估207件，審計6件，工程造價43件，其他案件65件，指定破產(chǎn)管理人1件，訴前鑒定301件，暫予監(jiān)外執(zhí)行技術(shù)審核36件，并組織出庭5次，進行技術(shù)咨詢19次。結(jié)案1015件，結(jié)案率為96.8％，為審判執(zhí)行工作提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務保障。
嚴把質(zhì)量關(guān)
加大委托鑒定工作審查力度
“你院審理的宣告王某限制民事行為能力一案中，要求對被鑒定人是否具有民事行為能力進行鑒定，經(jīng)審查，可追加委托因果關(guān)系鑒定……”10月20日，在辦理韓城法院移送的宣告公民限制民事行為能力一案中，移送機關(guān)僅要求對被鑒定人是否具有民事行為能力進行鑒定，經(jīng)技術(shù)室審查，發(fā)現(xiàn)該鑒定委托事項有遺漏，應追加委托因果關(guān)系鑒定事項，于是，經(jīng)技術(shù)室與移送單位協(xié)商溝通，辦案法官追加補充了委托事項，從而使委托事項更加科學合理，為案件的進一步審理奠定了基礎(chǔ)。
引入審查機制，不當“二傳手”，對委托鑒定案件進行“事前、事中、事后”的全方位審查。“事前審查”主要看移送委托事項的必要性、合理性、關(guān)聯(lián)性；“事中審查”主要看鑒定機構(gòu)工作程序是否合法、合規(guī)、有無暗箱操作，有無須回避情形；“事后審查”主要看鑒定機構(gòu)出具的鑒定意見書是否規(guī)范，是否存在遺漏委托事項、答非所問或違規(guī)收費等情形。通過引入全方位審查機制，委托鑒定質(zhì)量較前有了明顯提高，對此，一線的審判執(zhí)行法官們更是感同身受。據(jù)統(tǒng)計，從2018年以來，市中院司法技術(shù)室已向鑒定機構(gòu)發(fā)出督辦通知書79份，對違規(guī)的兩家鑒定機構(gòu)作出暫停委托業(yè)務1年的懲戒決定，將3家機構(gòu)清理出對外委托機構(gòu)名冊。
嚴格保外就醫(yī)程序
把牢“放”與“關(guān)”最后防線
“一年一次，這是朱某第三次申請復核?！狈ü購埛街劢榻B。朱某今年45歲，2017年11月10日被某法院以非法采礦罪判處有期徒刑十三年。由于他患有嚴重尿毒癥需要長期在外治療，已先后三年三次被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行“。但是去年4月，朱某經(jīng)過換腎手術(shù)規(guī)范治療后，經(jīng)復查目前身體已經(jīng)恢復，各項指標正常，按照《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》之《保外就醫(yī)嚴重疾病范圍》，我們對朱某作出不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的審核意見?！睆埛ü僬f道。
“每年朱某這樣的在咱們這掛著號的有幾十人?！彼痉夹g(shù)室副主任劉湘杰介紹說，為了防止暫予監(jiān)外執(zhí)行一年后，委托法院不及時進行復審導致罪犯脫管（審）情況的發(fā)生，市中院建立暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯臺賬，臺賬安排專人管理，每個案號上都標注了下次審核的時間，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，并提醒承辦法官如期帶人檢查。對于期滿不申請或下落不明的罪犯，由法院直接作出逮捕決定，移交公安機關(guān)執(zhí)行。
“加強暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)范化管理工作，嚴格按照保外就醫(yī)的技術(shù)審核程序，嚴格控制醫(yī)學檢查環(huán)節(jié)，規(guī)范合議審批制度，就能把牢法律的最后一道防線?！蓖踔敺舱f，除了返聘有多年經(jīng)驗的退休法醫(yī)何崗、張小鋼進行技術(shù)把關(guān)外，還對市中院司法技術(shù)室2017年至2019年辦結(jié)的117件保外就醫(yī)技術(shù)審核案件逐一調(diào)卷、登記造冊并積極協(xié)調(diào)，邀請省法院司法技術(shù)室組織法醫(yī)專家進行評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，不斷提升市中院技術(shù)審核工作的質(zhì)量和效率。
（任曉彤）
