亮劍——渭南市中級人民法院執(zhí)行局工作綜述
?執(zhí)行難,是實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬,也是近年來人民法院集中攻堅的重點。
“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)實現(xiàn)后,人民法院執(zhí)行工作如何繼續(xù)發(fā)力?近年來,為鞏固基本解決執(zhí)行難工作成果,扎實推進“雙進”工作,爭創(chuàng)“四個一流”工作目標(biāo)任務(wù),渭南市中級人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo),堅定不移、毫不松懈,在如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”的階段性目標(biāo)后,奮力向著“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進。
強化專業(yè)力量提高執(zhí)行質(zhì)效
解決執(zhí)行難,必須從源頭入手。首要任務(wù)即是“完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局”。
為全面落實司法責(zé)任制改革,進一步優(yōu)化執(zhí)行資源配置,切實提高執(zhí)行案件質(zhì)效,強化執(zhí)行工作“三統(tǒng)一”管理,今年年初起,市中院組建以合議庭為主導(dǎo),以承辦法官為核心,按照“員額法官+法官助理+書記員”的專業(yè)執(zhí)行實施團隊,團隊化工作模式有效提高了市中院執(zhí)行工作的專業(yè)化水平,提升了對全市執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力。
目前,渭南市“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、各部門配合”的執(zhí)行工作大格局已經(jīng)形成,使“基本解決執(zhí)行難”工作得到了組織和制度保障。部分縣區(qū)法院創(chuàng)新建立了覆蓋轄區(qū)的執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員機制,有效地破解了被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難查的被動局面。
2020年第一季度,全市法院共受理各類執(zhí)行案件7114件,執(zhí)結(jié)2067件,執(zhí)結(jié)率29.06%;申請標(biāo)的額309388.63萬元,同比下降6.13%,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額29990.46萬元,同比增長72.9%;執(zhí)行標(biāo)的到位率9.69%。有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率為70.88%,終結(jié)案件合格率為100%,信訪辦結(jié)率為45.62%,執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率為29.06%,首次執(zhí)行案件實際執(zhí)行到位率10.88%,首次執(zhí)行案件平均用時95.55(天/件)。
全市兩級法院共曝光失信被執(zhí)行人名單1188例,限制高消費1786例,司法拘留32人。
執(zhí)行指揮中心運行成效初顯
在市中院執(zhí)行指揮中心,有一個超大屏幕,通過這個屏幕可實現(xiàn)“四級聯(lián)網(wǎng)”:兩級法院任一執(zhí)行現(xiàn)場均可查看并實現(xiàn)遠程指揮,并與最高法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)全線鏈接;同時,執(zhí)行單兵系統(tǒng)與辦案系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián),視音資料自動附案存檔;在指揮中心運行時,還可實現(xiàn)實時執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控、實時匯集各種數(shù)據(jù)信息、實時運用系統(tǒng)跟蹤并執(zhí)行監(jiān)管“三個實時”……可謂是“觀六路聽八方”。
提升執(zhí)行信息化水平,是從根本上解決執(zhí)行難問題的“關(guān)鍵一招”。為建立“切實解決執(zhí)行難”工作長效機制,鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作成果,切實發(fā)揮出執(zhí)行指揮中心的“神經(jīng)中樞”作用,2月25日,市中院重新組建了執(zhí)行指揮中心,對人員、職責(zé)均作出了較大幅度的調(diào)整,并制定了《渭南市中級人民法院執(zhí)行指揮中心實體化運行工作實施細則(試行)》,明確了指揮中心圍繞“一個中樞、兩個維度、三類團隊”模式運行,逐步實現(xiàn)利用信息化手段、集約化方式,服務(wù)和保障執(zhí)行辦案、管理和監(jiān)督執(zhí)行工作、指揮和協(xié)調(diào)執(zhí)行力量的執(zhí)行工作新模式,從而推動執(zhí)行工作規(guī)范、快速運行,實現(xiàn)繁簡分流、快慢分道。
指揮中心運行一個半月以來,共受理各類執(zhí)行案件22件,其中執(zhí)行實施案件16件(已經(jīng)執(zhí)行終結(jié)10件,流轉(zhuǎn)普通程序2件);保全案件4件(已經(jīng)全部辦結(jié));完成恢復(fù)案件資料審查2件;通過執(zhí)行管理平臺完成事項委托414件,實現(xiàn)凍結(jié)資金840余萬元,查封土地等財產(chǎn)約3億元,保全資產(chǎn)價值約1000萬元,執(zhí)行效率顯著提升,執(zhí)行指揮中心實體化運行工作在全市法院有序全面推進。
“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度破解“執(zhí)行難”
“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度的設(shè)立是服務(wù)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要,是改善市場經(jīng)濟中營商環(huán)境的需要,是破解執(zhí)行難的需要。2017年6月,市中院在全省法院系統(tǒng)率先成立了執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行破產(chǎn)案件審查專門合議庭,省院已經(jīng)批準(zhǔn)我市5家基層法院具備執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查案件審理資格。同時,在此基礎(chǔ)上,確定由執(zhí)行二庭具體負責(zé)開展“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作,各縣(市、區(qū))法院要對“終本庫”案件進行一次系統(tǒng)篩查,從而減少執(zhí)行積案,提高執(zhí)行質(zhì)效。今年年初,市中院制定了《渭南市中級人民法院執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)流程規(guī)定(試行)》,進一步規(guī)范“執(zhí)轉(zhuǎn)破”流程和協(xié)調(diào)機制,成功將一起執(zhí)行案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序進行審查,使該企業(yè)破產(chǎn)進入實質(zhì)性審查階段,可使20余件案件得到化解。
擴大宣傳力度營造良好氛圍
市中院制定年度宣傳方案,從宣傳全面落實執(zhí)行指揮中心實體化運行工作,推行案件繁簡分流,提升案件質(zhì)效監(jiān)管;宣傳推進綜合治理執(zhí)行難工作格局建設(shè),強化聯(lián)合懲戒力度,暢通打擊抗拒、逃避執(zhí)行行為的渠道;宣傳轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)的舉措和做法,解決拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行的工作態(tài)度;宣傳執(zhí)行“雙進”專項工作、營造積極向上的執(zhí)行工作氛圍;同時借助渭南廣播電臺《環(huán)境熱線》、電視臺《法制渭南》欄目,邀請人大代表和政協(xié)委員現(xiàn)場參與、見證執(zhí)行等宣傳手段,圍繞“實現(xiàn)‘雙進’目標(biāo)、爭創(chuàng)‘四個一流’”的年度工作任務(wù),充分發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)工作,營造全社會理解執(zhí)行、支持執(zhí)行、參與執(zhí)行的輿論氛圍,樹立人民法院執(zhí)行工作良好的司法形象。
2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年,面臨新的發(fā)展機遇和考驗挑戰(zhàn),市中級人民法院將深入落實“雙進”專項工作,進一步提升執(zhí)行案件質(zhì)效,實現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益,推動執(zhí)行工作新發(fā)展。
(記者?張燕?見習(xí)記者?任曉彤)
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