貴州生態(tài)檢察篇：從小河小溪到大河大江，法律監(jiān)督必須到達“最后一公里”
“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”。既要注意生態(tài)環(huán)境保護不動搖，又要促進經(jīng)濟發(fā)展，盤活企業(yè)市場。既要綠水青山，又要金山銀山。是貴州每一個生態(tài)環(huán)境保護檢察人員的自我定位和使命擔(dān)當(dāng)。
法律監(jiān)督，必須到達“最后一公里”
貴州宏泰化工有限責(zé)任公司污染環(huán)境一案，安順市檢察機關(guān)與公安、生態(tài)環(huán)境等部門分工負責(zé)、緊密配合，不僅有力查辦了環(huán)境污染犯罪，還充分發(fā)揮檢察職能，通過《檢察建議》，督促相關(guān)部門將9萬余噸鋇渣安全轉(zhuǎn)運至危險廢物貯存渣庫，有效消除潛在隱患。該案入選2019年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的五個環(huán)境污染刑事案件典型案例。善于營勢借勢，注意執(zhí)法辦案方式方法，注意法律政策界限，以綠色發(fā)展推動大質(zhì)量發(fā)展。這是貴州省生態(tài)檢察工作的一個縮影。
近年來，全省檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護上堅持“打擊、預(yù)防、保護”三措并舉，既突出“打”，又注重“防”和“護”，堅決對環(huán)境違法犯罪“零容忍”。2018年以來，共依法批捕破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人607件888人，提起公訴1621件2664人，監(jiān)督行政機關(guān)移送立案569件，監(jiān)督公安機關(guān)立案345件455人。
貴州省檢察院、貴陽市檢察院共建的雙龍生態(tài)修復(fù)示范基地正式建成
刑事追責(zé)了，但破壞的生態(tài)環(huán)境怎么辦？刑事追責(zé)絕不是不是生態(tài)檢察辦案的終點，監(jiān)督就要監(jiān)督到“最后一公里”，違法者必須為恢復(fù)受損公益“買單”。全省檢察機關(guān)始終堅持恢復(fù)性司法理念，在懲罰違法犯罪的同時，督促修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。2018年以來，貴州省檢察機關(guān)追償環(huán)境損害賠償金、治理恢復(fù)費用391.87萬元；聯(lián)合自然資源等部門共建立“補植復(fù)綠”基地160個，累計發(fā)出并落實生態(tài)修復(fù)檢察建議2379份，督促補種樹木復(fù)綠5.8萬畝，增殖放流700萬余尾。在貴州省貴陽市雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)，省檢察院、貴陽市檢察院掛牌落成全國首個省級層面生態(tài)修復(fù)示范基地，示范帶動全省檢察機關(guān)把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展落實到司法職責(zé)的“最后一公里”。
以小促大，從小河小溪保護到大河大江
貴州省檢察機關(guān)在全省首推以小促大工作法，不斷凝神聚力，造成聲勢，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。先后與省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合出臺《生態(tài)環(huán)境保護工作銜接機制》等規(guī)范文件，聯(lián)合部署“守護多彩貴州·嚴打環(huán)境犯罪”、打擊涉危險廢物等專項行動，聯(lián)合開展對51件環(huán)境污染違法案件的掛牌督辦，探索強化追蹤督辦重大典型案件方式，實行破壞森林資源案件移送同步報備，“一案六報”等等。在辦理污染環(huán)境、非法采礦等刑事案件時，依法提起刑事附帶民事公益訴訟158件。
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檢察干警深入傳統(tǒng)村落開展傳統(tǒng)村落保護專項宣傳
赤水河、烏江、清水江等長江支流流域是貴州省重要經(jīng)濟帶，特別是赤水河白酒釀造、烏江水產(chǎn)品、清水江少數(shù)民族特色旅游等，已成為我省支柱產(chǎn)業(yè)。清水江流經(jīng)黔東南苗族侗族少數(shù)民族聚居區(qū)，黔東南州檢察機關(guān)開展了傳統(tǒng)村落保護專項行動，各個縣檢察院與傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落公益訴訟工作協(xié)作配合的意見》，督促清理各類生活垃圾516噸，整改集中飲用水源地11個，搶救古建筑、古文物7個，促進傳統(tǒng)村落保護資金落地711萬元。榕江縣檢察院訴該縣栽麻鎮(zhèn)政府不履行傳統(tǒng)村落保護職責(zé)案，通過公開開庭審理，邀請縣有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村負責(zé)人旁聽，提高民族村落保護意識，促進民族特色旅游發(fā)展，走出了監(jiān)督與保護發(fā)展之路。該案入選公益訴訟全面實施兩周年典型案例。用“檢察藍”添彩“貴州綠”，《人民日報》《檢察日報》進行了專題報道。
跨省聚力，走出生態(tài)環(huán)境檢察保護新路子
2018年11月，省檢察院以長江重要支流赤水河烏江流域協(xié)同保護為探索，牽頭與重慶、四川、云南檢察院建立赤水河烏江流域跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，得到最高人民檢察院張軍檢察長在2018年全國“兩會”上的點名點贊。
2019年年初，貴州與重慶、四川、云南等省檢察機關(guān)同步聯(lián)動，會同河長辦組織開展四省三級河長、檢察長“兩長護河大巡察”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員及環(huán)保公益組織等參與。僅貴州一域，就開展了檢察長、河長護河大巡察90余次，497名河長、178名檢察長、662個部門參加，通過現(xiàn)場走訪、實地察看、座談交流等方式，共同促成2806個環(huán)境問題獲得整改整治，現(xiàn)場發(fā)出督促生態(tài)修復(fù)、河道治理、污水處理的檢察建議29份。其中貴州省移送四川省立案辦理的一件赤水河生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案，入選最高檢第二批服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例，為跨省生態(tài)環(huán)境保護檢察協(xié)作新路子匯聚了更多新的生動注釋和前行動力。
據(jù)悉，省檢察院已經(jīng)出臺了《關(guān)于發(fā)揮檢察職能為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供司法保障的意見》，貴州檢察機關(guān)常態(tài)化、專業(yè)化保護生態(tài)環(huán)境的新路子，將越走越堅實，越走越寬廣。
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