江蘇常州：大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng) 小事一格解決
錄安洲社區(qū)百馨西苑51幢某室有傳銷窩點(diǎn)嫌疑。”去年11月初，江蘇常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)專職網(wǎng)格員李丹，收到一條來自兼職網(wǎng)格員的信息。李丹立即通過手機(jī)APP上報(bào)總網(wǎng)格長，總網(wǎng)格長組織社區(qū)協(xié)管員核實(shí)后，最終協(xié)助派出所民警成功搗毀傳銷窩點(diǎn)。
源頭信息采集難、安全隱患發(fā)現(xiàn)難、力量資源融合難，這些困擾基層社會(huì)治理的難題在常州被逐個(gè)擊破。一年來，以“服務(wù)+管理”為基本定位，以“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”為推進(jìn)手段，該市初步實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”，讓為民惠民的理念貫穿基層社會(huì)治理的“最后一米”。
一格五員，讓人員“沉”下去
在常州市天寧區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，記者點(diǎn)開一個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格編碼及類型、服務(wù)對象、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格志愿者等信息一目了然。
一個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格，至少配備5名“網(wǎng)格員”和數(shù)名志愿者，其中網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員的身份最為“特殊”。“上情下達(dá)、下情上傳，聯(lián)絡(luò)員既可通過網(wǎng)絡(luò)解決問題，也可走進(jìn)網(wǎng)格與居民面對面交流?！碧鞂巺^(qū)政法委綜治辦副主任兼網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員張瑛說。
為做實(shí)網(wǎng)格工作，常州創(chuàng)新推行網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員制度，全市共3967名機(jī)關(guān)干部配備到網(wǎng)格擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)。社區(qū)網(wǎng)格化治理還調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)黨員、團(tuán)員、老干部、熱心群眾等多元力量參與，由網(wǎng)格員牽頭建立的志愿者隊(duì)伍，逐漸成為網(wǎng)格化管理和服務(wù)的堅(jiān)實(shí)力量。
目前，全市共設(shè)置網(wǎng)格6251個(gè)，其中綜合網(wǎng)格4965個(gè)、專屬網(wǎng)格1286個(gè)，共配備專職網(wǎng)格員3420名、兼職網(wǎng)格員9660名。常州建立網(wǎng)格員考評制，對網(wǎng)格員日常工作進(jìn)行考核并通報(bào)；建立掛牌服務(wù)制，在網(wǎng)格醒目位置設(shè)置公示牌，督促網(wǎng)格員亮出身份、盡職盡責(zé)、接受監(jiān)督。
常州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步還將加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格員選拔聘用、教育培訓(xùn)、薪酬待遇、管理使用和激勵(lì)約束等制度機(jī)制。目前，常州正全力推進(jìn)專職網(wǎng)格員身份轉(zhuǎn)隸工作，激勵(lì)現(xiàn)有人力資源向基層流動(dòng)，溧陽、武進(jìn)、金壇等地還探索建立巡辦分離、網(wǎng)格督查專員等模式，由網(wǎng)格辦統(tǒng)一管理。
網(wǎng)格細(xì)分，“末梢”治理精準(zhǔn)發(fā)力
推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，還須精準(zhǔn)發(fā)力，常州在“最后一米”進(jìn)行改革和創(chuàng)新。
“常州市紅橋電池材料有限公司的員工施工過程中未戴防護(hù)帽、口罩，存在安全隱患?！比ツ?1月23日，天寧區(qū)雕莊街道團(tuán)結(jié)村專屬網(wǎng)格第二網(wǎng)格長陸甦濤，將走訪巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)街道網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。雕莊街道安監(jiān)辦隨即牽頭處理，核實(shí)后對該企業(yè)下達(dá)整改通知，及時(shí)消除安全隱患。
針對專業(yè)領(lǐng)域，部署專業(yè)人員，在網(wǎng)格末端再次細(xì)分，文教、金融、衛(wèi)生、安監(jiān)等行業(yè)領(lǐng)域的專屬網(wǎng)格“靶向”精準(zhǔn)。目前，全市網(wǎng)格縱向覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村，橫向納入30多個(gè)部門，整合19個(gè)部門專業(yè)系統(tǒng)，形成閉環(huán)處置流程，全市平臺(tái)每天聯(lián)動(dòng)事件近2萬件，累計(jì)流轉(zhuǎn)事件達(dá)110余萬件。
細(xì)分專業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)有效集成，化解社會(huì)治理難題的局面初步形成。武進(jìn)區(qū)率先探索網(wǎng)格化集成管理新模式，將一個(gè)網(wǎng)格管理與一個(gè)窗口服務(wù)、一支隊(duì)伍執(zhí)法等改革事項(xiàng)立體化、捆綁式推進(jìn)。
借力巧干，網(wǎng)絡(luò)升級自我“造血”
“這下住得踏實(shí)多了！”天寧區(qū)茶山街道朝陽三村居民老王說，自從小區(qū)安上“刷臉”門禁，進(jìn)出門更加方便、更加安全。
朝陽三村安居小區(qū)是1998年建造的老小區(qū)，小區(qū)老年人、出租戶、流動(dòng)人口占三成以上。去年，茶山街道綜治辦與物管科牽頭，在朝陽三村試點(diǎn)安裝智能門禁系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備人臉識別開鎖、身份證信息自動(dòng)采集、人員出入記錄、重點(diǎn)人員提醒、火警消防安全提醒、社區(qū)宣傳告知等功能。
近年來，常州市把智慧網(wǎng)格列為“智慧城市行動(dòng)”之一，全省首創(chuàng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心、合成維穩(wěn)中心“三中心合一”模式，開發(fā)與國土GIS地圖無縫對接的云圖，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格元素在地圖上的標(biāo)注和分層展示，完成網(wǎng)格員定位、軌跡查詢、熱力圖、智能比對、智能推送、智能預(yù)警等功能。
打破過去條線部門多頭組網(wǎng)、各自為戰(zhàn)的組網(wǎng)模式，常州市改造提升“網(wǎng)格化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)”，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)管理力量和資源在網(wǎng)格匯聚，讓人民群眾辦事更便捷、生活更舒心。
社會(huì)力量也自發(fā)充實(shí)到網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制。全國“最美基層干部”許巧珍的“7+X”工作法被網(wǎng)格員和志愿者們廣泛應(yīng)用，如今，在常州的街頭巷尾，處處可見爭做“小巷總理”的“紅馬甲”。陳明慧
