江蘇鹽城：梳網(wǎng)清格，社會治理從最小單元入手
萬人刑事案件數(shù)、八類案件數(shù)江蘇省最低，群眾安全感滿意度位列江蘇省前列；首個“平安中國之珠”國際執(zhí)法交流合作窗口單位花落鹽城……近年來，江蘇省鹽城市公安局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以“四個一”工程升級社會治安防控體系，以“黃海行動”“梳網(wǎng)清格”完善攻防兩翼，逐步形成了具有鹽城特色的平安建設(shè)“4+2”方案，取得了顯著成績，特別是通過開展“梳網(wǎng)清格”行動，走出了一條符合基層實際、適應(yīng)工作需要、體現(xiàn)鹽城特色的基層社會治理創(chuàng)新之路。
“社會治理必須堅持基礎(chǔ)優(yōu)先、重心下移，從源頭抓起、向基礎(chǔ)發(fā)力，把‘梳網(wǎng)清格’作為日常社區(qū)警務(wù)的有效補充，因地制宜、因情施策，努力實現(xiàn)基層社會治理從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、從平安向長安過渡?！丙}城市副市長、公安局局長王巧全要求全市公安機關(guān)增強系統(tǒng)化思維，通過持續(xù)推進“梳網(wǎng)清格”行動，織密社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域善治的良好局面。
????劃格織網(wǎng)：精耕細作社區(qū)警務(wù)“責(zé)任田”
“我們將社區(qū)里一定數(shù)量的住戶設(shè)為一個網(wǎng)格，一段一段清，一塊一塊治?！?月6日上午，正在社區(qū)走訪的鹽城市公安局亭湖分局新洋派出所社區(qū)警務(wù)隊隊長劉谷，向記者展示了龍橋村、圩楊村“梳網(wǎng)清格”工作臺賬，以及明珠世貿(mào)商城、物流園區(qū)的一圖一表一冊。翻開一本本電腦打印“臺賬”，內(nèi)容涵蓋責(zé)任區(qū)的人口信息、結(jié)構(gòu)布局及重點場所等諸多內(nèi)容和信息，還配有直觀的方位圖。
“在劃格織網(wǎng)時，我們既會考慮地理屬性、行業(yè)屬性，也會考慮警情和治安情況，目的就是把網(wǎng)格做活、把網(wǎng)眼扎緊?！眲⒐雀嬖V記者，他在最近的“梳網(wǎng)清格”行動中促使1名網(wǎng)上在逃人員自首，搗毀3處傳銷窩點，查獲并取締煙花爆竹私儲點6處。
謀篇布局，蓄勢而發(fā)。鹽城警方堅持條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致，農(nóng)村以鎮(zhèn)為基本單元，城市和城鄉(xiāng)接合部以社區(qū)、城郊村或路段、小區(qū)為基本單元，科學(xué)劃分網(wǎng)格4770個，形成整治重點網(wǎng)格1065個，認(rèn)真研判區(qū)域內(nèi)的“警情、隱情、穩(wěn)情、輿情、案情、險情”，將重點區(qū)域、重點場所、重點部位、重點問題、重點隱患全部梳理出來，制定“菜單式”治理清單，為集中行動奠定基礎(chǔ)，指明方向。
“這個區(qū)域的出租房，經(jīng)常有人舉報違法犯罪。這次‘梳網(wǎng)清格’行動，我們就把它劃在重點網(wǎng)格里。”射陽縣公安局特庸派出所副所長姚士忠說，通過組織開展“梳網(wǎng)清格”行動，幫助基層所隊和社區(qū)民警把實有房屋分布網(wǎng)、實有人口結(jié)構(gòu)網(wǎng)、實有單位屬性網(wǎng)、社會治安防控網(wǎng)、公共安全監(jiān)管網(wǎng)、虛擬社會身份網(wǎng)等治安要素梳理清楚，讓社區(qū)民警心里有底、心里有數(shù)，從而輕裝上陣，把自身職責(zé)履行好。
???梳網(wǎng)清格：規(guī)范動作集中治理“段段清”
5月15日20時，鹽城警方開展“梳網(wǎng)清格”統(tǒng)一行動，根據(jù)前期摸排情況，組織精干警力對市區(qū)范圍存在的非法傳銷窩點進行集中打擊，共搗毀傳銷窩點13個，帶回遣散73人。
這是鹽城警方針對非法傳銷窩點開展專項“梳網(wǎng)清格”行動的一個典型做法。警方治理前，全面梳理研判常住人口、警情發(fā)案、矛盾糾紛等，在此基礎(chǔ)上對每個網(wǎng)格和段片制定行動方案和具體圖表；治理時，集中優(yōu)勢力量，采取“集團作戰(zhàn)”“大兵壓境”的方式，“靶向整治”“精準(zhǔn)梳清”，對先期研判明確的整治網(wǎng)格，開展“封閉式”“圍堵式”集中梳理清繳，堅決打好“殲滅戰(zhàn)”，網(wǎng)格內(nèi)違法的人、事、場所全部清理干凈?！疤恿私?0年，沒想到在鹽城栽了?！?月7日下午，1999年被上海市公安局網(wǎng)上追逃的搶劫犯罪嫌疑人張某，在阜寧縣公安局開展的“梳網(wǎng)清格”行動中落網(wǎng)。
鹽城警方按照“劃格、梳清、處置”的總要求，對案件高發(fā)的重點部位、場所、路段進行集中清理攻堅，有效解決日常社區(qū)警務(wù)工作遇到的“瓶頸性”問題和治安管控工作存在的突出問題，堅決鏟除滋生矛盾問題隱患的土壤。今年以來，鹽城警方通過開展“梳網(wǎng)清格”集中行動，共排查各類隱患4848個，檢查重點部位6333處，搗毀傳銷窩點37個，抓獲違法犯罪人員883名。
???保格護網(wǎng)：促發(fā)聯(lián)動織密防控“平安結(jié)”
“警察同志，我有東西要上繳?！?月29日上午，大豐區(qū)公安局萬盈派出所民警馮高榮在雙灶村走訪時，正在田里忙活的村民吳某攔住他，上繳了耕田時發(fā)現(xiàn)的一顆生銹手榴彈。
5月4日上午，鹽都區(qū)公安局張莊派出所副所長孫連亞帶隊開展“梳網(wǎng)清格”行動時，轄區(qū)居民主動反映網(wǎng)上在逃人員丁某的行蹤。根據(jù)線索，民警成功將丁某抓獲。
5月14日下午，響水縣響水鎮(zhèn)五河村居民劉某將收藏的100余發(fā)子彈主動上繳。
警力有限，民力無窮?！笆峋W(wǎng)清格”行動中，鹽城警方既發(fā)揮主力軍作用，又堅持促發(fā)聯(lián)動，充分整合職能部門、社區(qū)（村）干部、社區(qū)專職輔警、巡防隊員、治安管控專業(yè)隊員、鐵騎隊員、黃海突擊隊員、網(wǎng)格員、禁毒社工等內(nèi)部力量，充分發(fā)動義務(wù)巡防、物業(yè)保安、志愿者等社會力量，根據(jù)先行劃定的網(wǎng)格，分別由縣（市、區(qū)）公安（分）局、派出所和社區(qū)民警有計劃、有步驟地開展梳清工作，形成共建共治共享的良好局面。
“每當(dāng)看到閃著警燈的警車，三兩成隊的民警沿街排查，我們都會感到滿滿的安全感?！?月8日下午，在鹽城市公安局城南新區(qū)分局黃海派出所，前來辦事的何女士向記者講述了她對“梳網(wǎng)清格”行動的看法。
群眾支持，行動給力，如何固化經(jīng)驗，建立長效機制？鹽城警方堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，對排查出的重點地區(qū)、部位、場所，全部落實“一地一檔”，及時跟蹤監(jiān)督，立足建機制、抓長效、防反復(fù)，以一個一個網(wǎng)格的平安、社區(qū)的平安累積全市的大平安，努力實現(xiàn)社會長治久安。??□?趙家新??王柱軍?張?zhí)禊i
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