銅川：“雪亮工程”走出市域社會治理現(xiàn)代化新路子
“雪亮工程”建設(shè)以來，銅川市以打造“西部一流、全國領(lǐng)先”的“雪亮工程”為目標(biāo)，以信息科技化建設(shè)為載體，堅持從高從嚴、突出實戰(zhàn)實用、打造亮點品牌，經(jīng)過艱辛努力，主體建設(shè)任務(wù)已基本完成，視頻監(jiān)控全面覆蓋，視頻大數(shù)據(jù)“一總兩分、多點支撐”共享應(yīng)用平臺開通試運行，應(yīng)用成效初顯，走出了市域社會治理現(xiàn)代化的新路子。2020年6月，全省綜治中心建設(shè)推進會在銅川市召開，銅川“雪亮工程”建設(shè)成效得到充分肯定。
黨政重視，“雪亮工程”建設(shè)高點開局。市委、市政府高度重視“雪亮工程”建設(shè)，將其作為全市重點項目、重大改革任務(wù)和市域社會治理創(chuàng)新的重要舉措，市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究，印發(fā)《雪亮工程建設(shè)實施意見》，成立協(xié)調(diào)小組辦公室，深入基層調(diào)查研究，明確全市統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、標(biāo)準、建設(shè)、驗收、運維、管理“七統(tǒng)一”建設(shè)思路，實行一總兩分、多點支撐“一片云”建設(shè)架構(gòu)，創(chuàng)新“雙向開放、層層解耦”云部署模式，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、公安負責(zé)、部門配合、社會參與”工作聯(lián)動機制，全力打造“西部一流、全國領(lǐng)先”雪亮工程，2018年10月順利通過省“雪亮辦”審核和中央重點支持城市評審。
統(tǒng)籌資金，“雪亮工程”建設(shè)保障有力。市委、市政府通過政府購買服務(wù)方式，統(tǒng)籌財政和社會資金，市區(qū)（縣）分級承擔(dān)。市公安、財政、綜治、發(fā)改等部門通力配合，經(jīng)財政評審、公開招標(biāo)，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒股份有限公司全額投資建設(shè)，市區(qū)縣政府分五年承擔(dān)項目建設(shè)、安全運維資金共3.77億元。積極爭取中央專項資金2800萬元，用于項目建設(shè)。市本級建設(shè)經(jīng)費財政全額承擔(dān)，區(qū)縣建設(shè)經(jīng)費以獎代補，建設(shè)任務(wù)完成驗收后，每年給予區(qū)縣年度支出總額40%的獎勵補助。公開招聘省信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中心有限公司全程監(jiān)理，項目建成后，組織國家專業(yè)團隊檢測驗收。
從嚴從細，“雪亮工程”建設(shè)高質(zhì)高效。高規(guī)格、高水平建成“一總兩分”13個機房并調(diào)試運行。高標(biāo)準、高效率建成市、區(qū)縣及38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、432個行政村、73個社區(qū)四級綜治信息平臺。視頻會議及9+X系統(tǒng)規(guī)范運行，2000部手持終端“綜治通”APP深度應(yīng)用。累計完成前端設(shè)備立桿1553處、借桿1477處，計劃新建一類視頻監(jiān)控攝像機5915臺，其中：槍機4668臺、球機660臺、微卡口抓拍系統(tǒng)330套、高空眺望8套、卡口系統(tǒng)44套、人臉識別抓拍系統(tǒng)205套。已完成新建攝像機5665個，完成率95.7%，新建在線4780路，在線率達80.8%。改造升級監(jiān)控點位1236路，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)7151路。目前，視頻在線共6016路，在線率84%。新建視圖庫及人像大數(shù)據(jù)、車輛大數(shù)據(jù)、解析系統(tǒng)等，實現(xiàn)車輛數(shù)據(jù)、人像比對，圖偵技術(shù)賦能實戰(zhàn)應(yīng)用。?
智能運維，“雪亮工程”建設(shè)安全可靠。“雪亮工程”建設(shè)中，充分考慮系統(tǒng)安全運維，同步完成機房、前端平臺、網(wǎng)絡(luò)綜合運維管理系統(tǒng)。前端設(shè)備可在零下40℃-75℃正常持續(xù)工作40萬小時，在線率、完好率達95%以上。視頻數(shù)據(jù)分布式云儲存、集中式管理調(diào)用，一般視頻、重點部位、微卡口視頻儲存分別達30日、90日、180日。建立戶籍式設(shè)備管理體系，設(shè)備信息、位置、狀態(tài)五維度采集，前端設(shè)備智能分析、維護、管理。建立安全保障體系，防火墻、漏洞掃描、日志安全審計、終端加固、身份認證、訪問控制、入侵防護、病毒防御、安全邊界等安全技術(shù)前沿，做到全網(wǎng)安全、可管可控。建立運維保障體系，聯(lián)網(wǎng)平臺直接運維平臺，配套視頻質(zhì)量診斷服務(wù)器集群，實現(xiàn)萬路視頻診斷、系統(tǒng)穩(wěn)定運行。
服務(wù)實戰(zhàn)，“雪亮工程”建設(shè)深度應(yīng)用。將“雪亮工程”建設(shè)與創(chuàng)新市域社會治理、實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有機融合，邊建設(shè)邊應(yīng)用邊優(yōu)化，視圖庫建設(shè)有力有序，視綜平臺模塊功能齊全，視頻云全省首家建設(shè)應(yīng)用，數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入管理應(yīng)用，市域社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升，2020年上半年刑事案件立案數(shù)、治安案件受理數(shù)同比分別下降36.9%、20.9%，無重大刑事、治安案件發(fā)生，全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定。特別是在疫情防控中發(fā)揮大數(shù)據(jù)、大監(jiān)控、大共享作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了積極貢獻。
守正創(chuàng)新，“雪亮工程”建設(shè)亮點凸顯。建設(shè)中，突出智能防控，建立多維感知智能防控圈，WFI探針、電子圍欄和智能前端攝像機多維度、全方位獲取人像信息，大數(shù)據(jù)云計算，努力做到入境出境、人車留痕。突出數(shù)據(jù)融合，系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合接入大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實時傳輸可視，實現(xiàn)扁平指揮、精準調(diào)度。突出智能運維，智能運維箱實時檢測，精確判斷，遠程運維，達到一線城市標(biāo)準。突出三屏互動，依托有線電視、信息發(fā)布系統(tǒng)、手機APP系統(tǒng)，實現(xiàn)群防群治、共建共享。突出雙網(wǎng)雙平臺，公安信息網(wǎng)、視頻專網(wǎng)各配套專屬平臺，與公安八大數(shù)據(jù)庫有效對接，多維融合計算，做到準確分析研判，高效防范打擊。印臺分局延伸“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，創(chuàng)新“智慧鄰居、平安印臺”安防系統(tǒng)，安裝用戶“小探頭”，接入“雪亮工程”公安、綜治各級平臺，打造監(jiān)控到戶、末梢覆蓋、全民參與、網(wǎng)格治理的“平安印臺”。
系統(tǒng)推進，“雪亮工程”建設(shè)效應(yīng)放大。“雪亮工程”建設(shè)不斷深入，數(shù)據(jù)大采集、系統(tǒng)大整合、部門大貫通、視頻大接入，公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化建設(shè)推進，有效防范了治安突出問題和重特大案（事）件的發(fā)生，社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升。照金革命老區(qū)建成公共安全視頻監(jiān)控全天候巡防網(wǎng)，開展全天候視頻巡邏，與街面巡防、視頻調(diào)警、扁平指揮有效結(jié)合，照金地區(qū)持續(xù)安全穩(wěn)定。同時，最大限度發(fā)揮現(xiàn)代科技化作用，破解原有社會治安防控體系建設(shè)瓶頸難題，視頻監(jiān)控“圈、塊、格、線、點”縱深布控，重點部位一覽無余，人員密集場所、主要交通道路盡收眼底，核心區(qū)域人像識別、車輛識別、智能抓拍，大數(shù)據(jù)分析比對、數(shù)秒核查，人民群眾安全感、幸福感、獲得感不斷提升。
