能動司法“抓前端” 多方合力“治未病”——楊陵區(qū)人民法院深入推進訴源治理工作
“真的謝謝你們，這么快解決了我的煩心事……”近日，楊陵區(qū)人民法院調(diào)解室收到了由當(dāng)事人劉某送來的一面印有“盡職調(diào)解化糾紛?一堂明鏡斷是非”字樣的錦旗，劉某向調(diào)解員表示由衷的感謝。
原來，劉某與某房地產(chǎn)公司因車位使用權(quán)事宜發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商無果，訴至楊陵區(qū)法院。立案庭當(dāng)即將該案轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解室。調(diào)解員向雙方當(dāng)事人釋明相關(guān)法律規(guī)定，多次耐心細致組織調(diào)解。最終，雙方當(dāng)事人自愿達成和解并主動履行。
這是楊陵區(qū)法院深入推進訴源治理的一個縮影。近年來，楊陵區(qū)法院全力構(gòu)建和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院推動、社會參與、法治保障”的訴源治理大格局，主動融入基層社會治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，不斷加強“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推動完善矛盾糾紛多元排查化解共治機制。一手抓“末端”辦案工作，一手抓“前端”多元解紛，楊陵區(qū)法院前移解紛關(guān)口，下沉解紛力量，從源頭減少訴訟增量。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?下好“先手棋”
楊陵區(qū)法院認真貫徹落實省委平安陜西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的實施意見》，把開展訴源治理作為參與社會治理、維護社會穩(wěn)定的重要抓手，主動向黨委、黨委政法委請示匯報，積極參與基層社會治理，對標(biāo)訴源治理工作職責(zé)定位，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系。
楊陵區(qū)法院掛牌成立涉農(nóng)企業(yè)司法服務(wù)中心、種業(yè)企業(yè)司法服務(wù)中心兩個中心，對企業(yè)開展法律宣傳、進行“法治體檢”，靠前預(yù)防糾紛，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。楊陵區(qū)法院不斷延伸訴源治理工作觸角，在陽光社區(qū)、梁氏窯社區(qū)、揉古鎮(zhèn)白龍村設(shè)立“法官工作室”，建立起“社區(qū)—法官”聯(lián)動司法服務(wù)機制。
堅持多元化解?織密“解紛網(wǎng)”
近日，楊陵區(qū)法院通過“人民調(diào)解+司法確認+督促履行”一體化工作模式，成功化解了一起因工傷引發(fā)的賠償案件，將矛盾糾紛高效率、零成本化解在訴前階段，取得了良好的社會效果，得到了當(dāng)事人的認可。
為推進轄區(qū)交通事故糾紛、勞動爭議糾紛、金融糾紛、物業(yè)糾紛的就地化解，楊陵區(qū)法院貫徹“源頭預(yù)防為先、非訴機制在前、法院裁判終局”工作思路，多措并舉織密多元解紛網(wǎng)絡(luò)，著力提高訴前調(diào)解分流率和調(diào)解成功率。
楊陵區(qū)法院通過制作調(diào)解勸導(dǎo)書，向當(dāng)事人釋明各類解紛方式優(yōu)缺點，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決糾紛；著力構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解”的多元解紛新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建人民法院調(diào)解平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛零距離調(diào)解，同時全面推行“人民調(diào)解+司法確認”模式。該院通過訴前委派的方式，將糾紛移送給人民調(diào)解委員會及相關(guān)部門進行調(diào)解，對達成調(diào)解協(xié)議的，引導(dǎo)當(dāng)事人申請司法確認；對調(diào)解不成的，通過“訴轉(zhuǎn)調(diào)”“調(diào)轉(zhuǎn)訴”閉環(huán)模式，轉(zhuǎn)至立案平臺予以立案。此外，該院依托道路交通事故糾紛一體化處理平臺，聯(lián)合公安、司法、人民調(diào)解組織、保險機構(gòu)等，前移交通事故糾紛處理陣地，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
堅持源頭預(yù)防?強化“治未病”
今年4月，楊陵區(qū)法院向區(qū)人民調(diào)解委員會發(fā)出司法建議，針對人民調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛中存在的問題，從規(guī)范人民調(diào)解工作、加大調(diào)解力度、堅持實質(zhì)化解矛盾糾紛、加大人民調(diào)解及司法確認的宣傳力度、加強訴調(diào)對接等方面對人民調(diào)解委員會的工作提出了建議，助力人民調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化、多元化發(fā)展。
今年6月，楊陵區(qū)法院向區(qū)交通運輸局發(fā)出關(guān)于危險駕駛訴源治理的司法建議書，建議交通運輸局加強對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防危險駕駛和不文明駕駛行為，減少違法行為對社會造成的傷害和損失。
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加強司法建議，堵塞管理漏洞。楊陵區(qū)法院堅持把綜合治理、依法治理、源頭治理有機結(jié)合，針對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門、行業(yè)中存在的突出問題，積極向有關(guān)單位和管理部門發(fā)出司法建議，建議健全規(guī)章制度、加強科學(xué)管理、堵塞行業(yè)管理漏洞，同時強化宣傳引導(dǎo)，鮮明價值導(dǎo)向。該院充分發(fā)揮司法的教育、評價、指引、示范功能，構(gòu)建“定制普法”“以案釋法”“掌上說法”機制；堅持開展“民法典宣傳”“憲法宣傳”等活動，發(fā)放普法宣傳手冊，通過各新媒體平臺推送司法案例，弘揚社會主義核心價值觀；開設(shè)“凌法官說法”欄目，以常見的法律問題為切入點，選取案例宣傳法律知識，力爭在源頭減少矛盾糾紛的發(fā)生；積極開展巡回審判，切實做到“以身邊事教育身邊人”，增強群眾遵法守法意識。
“楊陵區(qū)法院將繼續(xù)加強司法能動作用，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，釋放更多優(yōu)質(zhì)司法資源參與到基層社會治理中。”楊陵區(qū)法院黨組書記、院長南文光表示。（劉攀峰）
