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今年以來，渭南市華州區(qū)人民法院認真學習貫徹各級訴源治理工作會議精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，樹牢“抓前端、治未病”目標導向，堅持“解紛關口前移、調(diào)解力量下沉、糾紛前端化解”思路，推動形成“源頭預防為先，非訴機制挺前，法院裁判終局”的遞進式糾紛化解機制，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少訴訟增量。截至7月底，該院同期一審民事新收案件數(shù)量下降15.51%，訴源治理工作取得良好成效。

堅持黨的領導? 迅速落實上級工作部署

從踐行“兩個維護”的高度，深入貫徹中、省、市關于加強創(chuàng)新社會治理、從源頭預防化解矛盾糾紛的精神，把開展訴源治理作為參與社會治理、維護社會穩(wěn)定的重要抓手。主動向區(qū)委、區(qū)委政法委請示匯報，提請區(qū)委平安辦及時轉發(fā)省委實施意見，支持將訴源治理和萬人起訴率列入平安建設考評重要指標，并加大分值權重，牽頭起草《渭南市華州區(qū)關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭預防化解的實施方案》《渭南市華州區(qū)訴源治理矛盾糾紛源頭預防化解府院聯(lián)動聯(lián)席會議制度》《渭南市華州區(qū)“無訟”社區(qū)創(chuàng)建標準》，為召開全區(qū)訴源治理工作推進會奠定堅實基礎，推動構建“黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障”的訴源治理大格局。

筑牢基層防線? 注重源頭預防和前端化解

華州區(qū)人民法院堅持能動司法，充分發(fā)揮人民法院在訴源治理中的推動作用，把源頭治理作為工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。

堅持示范帶動。結合華州區(qū)工作實際，率先在各鎮(zhèn)（街道）設立訴源治理工作站，選取常住人口較多、糾紛類型多元、調(diào)解基礎較好的蓮花寺鎮(zhèn)作為訴源治理“先行示范鎮(zhèn)”，成立了華州區(qū)首個訴源治理工作站，制定了《蓮花寺鎮(zhèn)訴源治理工作實施方案》，并在所轄各村（社區(qū)）設立訴源治理工作點，形成村鎮(zhèn)區(qū)三級聯(lián)動、縱向到底、上下貫通的糾紛預防化解體系；強化各方保障。訴源治理工作站配備獨立辦公場所，配置硬件辦公設施，接入“綜治平臺”“在線調(diào)解室”“微法庭”等信息化系統(tǒng)，各政法單位派駐專人專司到工作站工作，村（社區(qū)）工作點吸納精通法律法規(guī)、調(diào)解經(jīng)驗豐富、群眾威望較高的離退休老干部、鄉(xiāng)賢人士加入調(diào)解隊伍，并根據(jù)糾紛調(diào)成數(shù)和自動履行率落實“以案定補”政策，確保人財物保障到位；發(fā)揮聯(lián)動效能。落實屬地管理和分級負責制度，各村（社區(qū)）訴源治理工作點負責矛盾糾紛普遍排查，及時化解涉及群眾切身權益的糾紛；訴源治理工作站除化解當事人上門尋求幫助的糾紛外，重點調(diào)處各訴源治理工作點轉來的矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”；推動科學治理。訴源治理工作站定期分析矛盾糾紛的主要特點和易發(fā)多發(fā)領域，有針對性地提出治理意見。對重大案件、群體性糾紛、敏感事件和突發(fā)性事件及時上報，并做到應急處置，有效減少不穩(wěn)定因素發(fā)生。拓展和延伸訴源治理工作職能，定期舉辦法治講壇、以案說法等活動，引導人民群眾在法治軌道上參與治理。嚴格落實“一村（社區(qū)）一警”“政法干警擔任村（社區(qū)）網(wǎng)格員”工作機制，深入開展“政法一線工作日”活動，做人民群眾的糾紛調(diào)解員、綜治聯(lián)絡員、法治宣傳員、信息采集員、便民服務員。

強化訴前調(diào)解? 多措并舉控制訴訟增量

華州區(qū)人民法院擴大多元調(diào)解資源力量，加強矛盾糾紛關口把控，凝聚訴源治理工作合力。

織密多元解紛網(wǎng)絡。著力提高訴前調(diào)解分流率和調(diào)解成功率，成立全市首家“律師調(diào)解工作室”，設立“金融調(diào)解工作室”“駐塬區(qū)訴前調(diào)解工作室”，建立訴調(diào)對接機制，促進矛盾糾紛高效、精準、專業(yè)化解。在訴訟服務中心，引入基層調(diào)解組織、特邀人民調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺，選任經(jīng)驗豐富的聘用制書記員擔任駐院調(diào)解員，協(xié)同發(fā)力開展調(diào)解工作，有效化解糾紛。充分發(fā)揮遠程調(diào)解優(yōu)勢，形成“線上推送流轉+視頻連線調(diào)解+在線司法確認”調(diào)解模式。加大調(diào)解培訓力度。舉辦人民調(diào)解員業(yè)務輪訓班，由院各業(yè)務庭室負責人及業(yè)務骨干對調(diào)解員進行業(yè)務輔導，有效提升了人民調(diào)解員的業(yè)務能力和水平，促進人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動，推動訴源治理取得更大成效；推進府院聯(lián)動調(diào)解。對依法應當進行行政復議、行政裁決或者先行仲裁的糾紛，加強訴源治理宣傳引導；對涉及行業(yè)協(xié)會、自然資源、市場監(jiān)管等部門的糾紛，及時移送相關部門進行調(diào)解；對當事人起訴至法院的糾紛，發(fā)揮立案調(diào)解前置程序作用，組織駐院特邀調(diào)解員先行調(diào)解后才可轉入審判程序；嚴把案件“入口關”。進一步完善立案登記制，做到有案必立、有訴必理；對不符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，依法及時做出不予受理或者不予立案的裁決；耐心做好當事人的解釋疏導工作，引導當事人選擇其他適當方式化解糾紛；有效減少衍生案件。強化實質(zhì)性化解糾紛，牢固樹立“一個糾紛一個案件”的理念，盡可能依法解決糾紛案件相關聯(lián)問題，推動矛盾糾紛在一審程序?qū)嵸|(zhì)化解，盡最大可能實現(xiàn)案結事了，減少二審、再審、涉訴信訪等衍生案件發(fā)生。面對長期以來政法部門化解涉法涉訴信訪存在的困境，建議建立信訪聽證聯(lián)席會制度，規(guī)范涉法涉訴信訪秩序，形成訴內(nèi)治理工作閉環(huán)。

新時代新征程上，華州區(qū)人民法院將深入推進區(qū)域社會治理現(xiàn)代化，切實做到調(diào)解靠前一步、糾紛訴前止步，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力打造新時代訴源治理的“華州樣板”。