擴大協(xié)作圈 解紛在前端 寶雞市太白縣人民法院推進訴源治理工作走深走實
2023年以來，寶雞市太白縣人民法院把能動司法貫穿各項工作始終，確定了“解紛關(guān)口前移、調(diào)解力量下沉、糾紛前端化解”工作思路，充分運用各方力量，建立完善“1+2+7+N”工作機制，努力形成合力，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，進一步推動訴源治理。
黨委領(lǐng)導(dǎo)，完善一套工作機制
太白縣法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以“筑牢治理格局、做強訴外解紛、夯實訴內(nèi)治理”為重點，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。該院把開展訴源治理作為參與社會治理、維護社會穩(wěn)定的重要抓手，主動向縣委政法委請示匯報，研究制定了《關(guān)于全面加強訴源治理工作推動矛盾糾紛多元預(yù)防化解的實施意見》，明確了26項具體措施。同時，該院制定了《關(guān)于民事訴前調(diào)解工作的實施細(xì)則》《訴調(diào)對接工作規(guī)范》等多項制度，為推進訴源治理工作奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
完善機制，搭建兩個工作平臺
太白縣法院充分發(fā)揮司法引領(lǐng)作用，強化非訴解紛功能，成立了訴調(diào)對接中心和訴前人民調(diào)解委員會，以這兩個平臺為載體，著力推進訴源治理。訴調(diào)對接中心在實現(xiàn)立案、保全、委托鑒定等訴訟事項一網(wǎng)通辦的基礎(chǔ)上，將訴訟和調(diào)解“無縫對接”；同時，匯聚人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多方非訴解紛力量，將家事、勞動爭議、商事等12類糾紛納入收案范圍，實現(xiàn)廣覆蓋、多功能、分層次的解紛工作格局。
太白縣法院與縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣人社局等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立訴調(diào)對接工作運行機制及訴調(diào)對接流程管理規(guī)定》，進一步提高矛盾糾紛多元化解的法治化水平。該院積極推進人民法院調(diào)解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”工作。咀頭鎮(zhèn)、黃柏塬鎮(zhèn)等38家基層調(diào)解組織先后入駐法院調(diào)解平臺。太白縣法院先后協(xié)助基層人民調(diào)解組織調(diào)解案件15件。此外，該院聯(lián)合陜西眾致（太白）律師事務(wù)所在訴調(diào)對接中心設(shè)立律師調(diào)解工作室，聘請律師為特邀調(diào)解員，充分發(fā)揮律師在訴前矛盾化解中的職業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢；與縣司法局建立了“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機制，推進司法確認(rèn)規(guī)范化。
為深入開展“訴前調(diào)解為主、訴中調(diào)解跟進”工作，太白縣法院還成立了訴前人民調(diào)解委員會，著力提高訴前調(diào)解分流率和調(diào)解成功率。訴前人民調(diào)解委員會在遴選法院工作人員擔(dān)任調(diào)解員的基礎(chǔ)上，引入特邀人民調(diào)解員，協(xié)同發(fā)力開展調(diào)解工作，有效化解糾紛。一年來，太白縣法院訴前調(diào)解案件176件，調(diào)解成功125件；其中，申請司法確認(rèn)24件，出具民事調(diào)解書47件。
推動治理，建立七個法務(wù)庭
為推進基層社會治理，有效預(yù)防化解社會矛盾糾紛，太白縣法院聯(lián)合縣司法局在7個鎮(zhèn)各設(shè)立一個法務(wù)庭，主要負(fù)責(zé)基層矛盾化解、釋法答疑、指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、法治宣傳、聯(lián)動調(diào)解等工作。每個法務(wù)庭由1名員額法官負(fù)責(zé)，配備書記員和法官助理。
法務(wù)庭與各鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心及司法所建立了定期聯(lián)絡(luò)機制，實現(xiàn)了法務(wù)庭法官與基層矛盾調(diào)處中心工作人員之間信息實時共享、糾紛協(xié)同化解，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。此外，法務(wù)庭還采取定期走訪等方式，讓法院干警直接融入群眾的生產(chǎn)生活，了解群眾的法律需求，掌握社情民意，努力實現(xiàn)預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛的最佳效果。
能動司法，覆蓋“N”個領(lǐng)域
聚焦構(gòu)建全方位、多層次、無縫隙、全覆蓋的訴源治理共建共治共享新格局目標(biāo)，太白縣法院以強化重點領(lǐng)域訴源治理為重點，先后與縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局以及工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)等單位就勞動爭議、市場消費、價格爭議、婚姻家庭等方面的矛盾糾紛，建立源頭預(yù)防化解機制。
針對多發(fā)的各類金融糾紛，太白縣法院聯(lián)合多部門召開座談會，研究應(yīng)對措施，制定金融糾紛多元化解機制。該院將服判息訴理念貫穿訴訟全過程，把案結(jié)事了、糾紛實質(zhì)性化解作為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)；深化判后答疑制度，提高當(dāng)事人對判決的認(rèn)可度，敦促當(dāng)事人自覺履行義務(wù)。
太白縣法院進一步做好農(nóng)村和社區(qū)普法宣傳工作，聚焦婚姻家庭、鄰里矛盾、勞務(wù)糾紛等案件，定期開展巡回審判，通過“示范裁判+調(diào)解”的方式，增強普法宣傳教育的針對性和有效性，進而達到“審理一案、教育一片”的效果。該院嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”，為縣內(nèi)企業(yè)開展進企送法、與企訪談、“法治體檢”、護航營商環(huán)境等宣傳活動，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素養(yǎng)；積極開展送法進校園、紅領(lǐng)巾法學(xué)院等活動，選任優(yōu)秀干警擔(dān)任學(xué)校法治副校長，增強師生的法治意識。該院把訴源治理作為宣傳工作的重點內(nèi)容，通過法院官方網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺和報刊等傳統(tǒng)媒體，持續(xù)擴大社會影響力，不斷提升司法公信力。（記者 史紅海）
