商洛市丹鳳縣人民法院竹林關(guān)法庭深化訴源治理 構(gòu)建“網(wǎng)格+”解紛新格局
“執(zhí)法公正??心系百姓”——9月5日，記者在商洛市丹鳳縣人民法院竹林關(guān)人民法庭庭長龔永紅的辦公室內(nèi)，看到這樣一面錦旗。
“這面錦旗是今年5月一起撫養(yǎng)費糾紛案的當(dāng)事人家屬朱先生專門趕來送到法庭的?！饼徲兰t介紹，朱先生的兒子作為被告離婚后，調(diào)解約定女方承擔(dān)兩個子女的撫養(yǎng)費，但之后女方怠于履約。為此，龔永紅聯(lián)合基層各方力量找到女方，促使其及時履行了義務(wù)，并且跟蹤督促直至完成最后一筆撫養(yǎng)費給付。
近年來，竹林關(guān)法庭結(jié)合轄區(qū)傳統(tǒng)習(xí)俗、地域狀況、人口結(jié)構(gòu)等，明晰功能定位，通過橫向聯(lián)動、縱向貫通、多維輻射的“三維”工作方法，因地制宜打造“網(wǎng)格法庭”，在深化源頭解紛、提升基層治理效能、服務(wù)鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。
橫向聯(lián)動優(yōu)服務(wù)
“法庭管轄范圍包括竹林關(guān)、土門2個鎮(zhèn)26個行政村、174個村民小組，轄區(qū)共有4.7萬余人?！饼徲兰t介紹，由于與商南、山陽2縣交界，轄區(qū)內(nèi)有全縣最大的移民搬遷安置點——丹水社區(qū)，目前的搬遷人數(shù)達2801戶10576人。
竹林關(guān)法庭在推進“一法庭一特色”創(chuàng)建中，主動對接黨委政府，將黨支部、支部書記、黨員干警納入“網(wǎng)格法庭”組織架構(gòu)，推動多方力量匯聚在網(wǎng)格。竹林關(guān)法庭在原有聯(lián)席制度基礎(chǔ)上，完善重點案件會商聯(lián)處聯(lián)調(diào)機制和行業(yè)部門協(xié)作聯(lián)動機制，成立由地方黨委政府牽頭、“法庭庭長+派出所所長+司法所所長”為合力的“三長聯(lián)合”專班，對存在訴訟風(fēng)險的矛盾，提前派員聯(lián)合調(diào)解，構(gòu)建“聯(lián)合調(diào)解+司法確認(rèn)”協(xié)作模式，實現(xiàn)糾紛分層遞進化解。
縱向貫通搭平臺
堅持用群眾身邊人解群眾煩心事，竹林關(guān)法庭充分挖掘本地鄉(xiāng)賢文化資源，打造“丹水之濱”調(diào)解品牌，創(chuàng)新運用“聽、理、勸、解、退、和”六字工作法，實現(xiàn)最大限度把矛盾糾紛化解在訴前、解決在網(wǎng)格內(nèi)。同時，竹林關(guān)法庭還結(jié)合智慧法院建設(shè)成果，定期為人民調(diào)解員、“法律明白人”、網(wǎng)格員開展調(diào)解指導(dǎo)培訓(xùn)，形成線上有指導(dǎo)、線下有服務(wù)的糾紛化解新模式。
考慮到丹水社區(qū)的特殊性，竹林關(guān)法庭主動將訴前解紛工作與網(wǎng)格化社會治理工作相融合，把法官的專業(yè)優(yōu)勢與網(wǎng)格員的民情優(yōu)勢相結(jié)合，創(chuàng)新“法庭+網(wǎng)格”雙向互動工作模式，加強與社區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)格對接指導(dǎo)，按期組織召開或者參與社區(qū)網(wǎng)格工作聯(lián)席會議，分級梳理匯總矛盾糾紛。目前，竹林關(guān)法庭已指導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛20余起，取得了良好的社會效果和法律效果。
多維輻射提效能
為防止搬遷村民集中居住出現(xiàn)新型社會治理難題，竹林關(guān)法庭積極延伸服務(wù)觸角，以“網(wǎng)格+”為載體，加強多向輻射，切實打通司法服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。
推進“網(wǎng)格+矛盾排查”。竹林關(guān)法庭充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，對社區(qū)居民的矛盾糾紛等情況進行摸底，根據(jù)摸底結(jié)果，進行紅、黃、綠三色風(fēng)險等級標(biāo)識，逐戶制定矛盾化解和風(fēng)險防控方案。目前，竹林關(guān)法庭已經(jīng)完成了對丹水社區(qū)矛盾糾紛發(fā)生風(fēng)險的評估和標(biāo)識，對排查出的風(fēng)險戶提出了明確的預(yù)防和化解建議、措施，沒有出現(xiàn)成為訴訟案件的情況。
推進“網(wǎng)格+司法服務(wù)”。竹林關(guān)法庭探索建立全能型法庭，針對出行不便的老年人、殘障人士等特殊群體，提供優(yōu)先辦、上門辦等服務(wù)。同時，竹林關(guān)法庭立足山區(qū)群眾生產(chǎn)、生活實際，打造午間、周末法庭品牌，更好服務(wù)田間務(wù)農(nóng)的當(dāng)事人，利用午間、周末調(diào)解的案件數(shù)達全庭案件的20％，也給糾紛化解工作提供了強大動力。
推進“網(wǎng)格+巡回審判”。竹林關(guān)法庭堅持文化創(chuàng)新，融合“家和”“無訟”司法理念，創(chuàng)新“理念外化、舉措強化、宣教內(nèi)化”工作模式，夯實“明理”“守法”兩大框架，扎實開展巡回審判、巡回調(diào)解、巡回普法等活動，邀請社區(qū)居民旁聽庭審，以案釋德、以案普法，力促“無訟”村居建設(shè)。（任丹江??蔡雨橋? 記者??李煜）
