“源頭”齊聚合力 “無訟”基層善治 ——看商洛法院如何創(chuàng)新訴源治理構(gòu)建解紛新格局
“我們要明確責(zé)任、分解任務(wù)，確保訴源治理工作走實(shí)走深。”在日前商洛市中級人民法院組織召開的訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，商洛中院黨組書記、院長張宏德表示，兩級法院要加強(qiáng)對訴源治理工作的深度調(diào)研，以點(diǎn)帶面拓展調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度，廣泛收集法院訴源治理經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛、依法理性表達(dá)訴求，推動(dòng)矛盾糾紛在法治軌道上及時(shí)有效解決。
建立長效新機(jī)制??探索治理新方法
訴源治理是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深化與發(fā)展，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。2023年以來，商洛兩級法院不斷深化訴源治理，著力拓展訴源治理的廣度與深度，努力構(gòu)建多層次、多方位、多途徑的解紛格局，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾在司法服務(wù)中的獲得感、滿足感。
商洛兩級法院結(jié)合執(zhí)法辦案職能，圍繞本單位工作及各自轄區(qū)實(shí)際，探索構(gòu)建并推廣相適應(yīng)的訴源治理相關(guān)機(jī)制，如商洛中院“1+N+1”多元解紛機(jī)制、洛南縣法院“133”多元解紛機(jī)制、丹鳳縣法院訴調(diào)對接機(jī)制等，為打造高效便民、智慧多元的訴訟服務(wù)格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，商洛兩級法院調(diào)整優(yōu)化訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，制定出臺(tái)實(shí)施方案等一系列新制度、新機(jī)制。
“無訟”建設(shè)挺在前?培樹治理新觀念
“多虧你們的用心調(diào)解，困擾我多年的家庭糾紛終于圓滿解決了！”4月21日，當(dāng)事人龔某為丹鳳縣法院送去一面寫著“人民法院為人民?人民滿意好法官”的錦旗，表達(dá)感激之情。
據(jù)了解，這是丹鳳縣法院以“無訟村”建設(shè)為抓手，有效化解的一起離婚財(cái)產(chǎn)糾紛案件。
原告龔某與被告陳某經(jīng)親戚介紹相識(shí)并登記結(jié)婚，婚后雙方由于聚少離多，導(dǎo)致感情不和，最終就離婚基本達(dá)成一致，但因彩禮返還問題爭議較大，遂訴至法院。
法庭工作人員本著源頭化解矛盾的思路，力求盡快解紛，避免矛盾激化，使雙方當(dāng)事人盡早開始新的生活，遂通過背靠背、面對面等方式展開調(diào)解，并邀請轄區(qū)調(diào)解員參與協(xié)調(diào)，向雙方釋法析理。最終，雙方就彩禮返還達(dá)成一致意見，當(dāng)場履行了調(diào)解協(xié)議，起到了案結(jié)事了人和的效果。
確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”，2023年以來，丹鳳縣法院扎實(shí)開展“無訟村”創(chuàng)建，努力打造“一法庭一品牌”，還派員深入轄區(qū)村組開展大走訪大宣講活動(dòng)，推動(dòng)“無訟”觀念深入人心。
多方聯(lián)動(dòng)聚合力?著眼和諧提效能
5月31日，山陽縣法院干警聯(lián)合鎮(zhèn)政法委員、包村領(lǐng)導(dǎo)及村干部入戶調(diào)解，成功化解一起因村民修建入戶道路引發(fā)的相鄰關(guān)系糾紛。
西照川茶房村某組的謝某甲、謝某乙與劉某3家共享入戶路長約100米。2015年，謝某乙與劉某計(jì)劃拓寬、硬化入戶路，謝某甲認(rèn)為現(xiàn)有入戶路不影響其出行，拒絕出工出資，并要求謝某乙與劉某就拓寬道路占用自己的土地進(jìn)行補(bǔ)償。謝某乙與劉某同意。2022年，謝某甲兒孫提出修建自家入戶路，但修建改道牽扯到謝某乙、劉某的切身利益，因此遭到謝某乙和劉某兩家強(qiáng)硬阻攔，要求謝某甲對2015年拓寬、硬化共同入戶路進(jìn)行補(bǔ)償。
謝某甲為此多次到村委會(huì)尋求幫助，經(jīng)鎮(zhèn)村干部幾經(jīng)調(diào)解也未達(dá)成一致意見。山陽縣法院干警接到調(diào)解邀請后，當(dāng)即與鎮(zhèn)政法委員及包村副鎮(zhèn)長一同前往該村，通過與當(dāng)事人交流、勘查現(xiàn)場等，查明了糾紛發(fā)生原因及爭議焦點(diǎn)。圍繞各方當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)，參與調(diào)解的人員一邊為當(dāng)事人答疑解惑，一邊從兄弟親情、鄰里關(guān)系等方面入手，向當(dāng)事人釋法明理，最終促使三方達(dá)成一致意見，至此，這起糾紛成功化解。
商洛兩級法院主動(dòng)加強(qiáng)與政府職能部門、群眾自治組織等聯(lián)動(dòng)配合，匯集基層矛盾糾紛化解力量，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，努力將矛盾化解在基層，促進(jìn)基層社會(huì)治理從定分止?fàn)幭蛏僭V無訟轉(zhuǎn)變。
“商洛兩級法院將繼續(xù)堅(jiān)持以滿足人民群眾多元化司法需求為導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)訴源治理工作成功經(jīng)驗(yàn)，深化拓展多元解紛機(jī)制?！?商洛中院黨組成員、副院長陳彩喜表示，商洛兩級法院還在推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、司法推動(dòng)、社會(huì)參與、多元并舉、法治保障”多元解紛新格局，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供有力司法保障，為更高水平的平安商洛建設(shè)貢獻(xiàn)法院力量。
（章美玲?查海英 記者?李煜）
