探尋鑒源治理“最優(yōu)解”——看商洛中院如何整合資源助推涉鑒定案件高效化解
“該醫(yī)院的診療行為是否符合臨床操作規(guī)范？‘病程延長(zhǎng)’是否必然導(dǎo)致原告損害后果的發(fā)生？”“結(jié)合長(zhǎng)期臨床實(shí)踐分析，醫(yī)院的診療行為符合臨床操作規(guī)范……”
7月20日，在商洛市中級(jí)人民法院舉行的原告劉某與被告某縣醫(yī)院醫(yī)療損害責(zé)任糾紛一案專家論證會(huì)上，來(lái)自省市縣的多名專家學(xué)者，圍繞一份醫(yī)療損害責(zé)任糾紛訴前鑒定的因果關(guān)系、參與度等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑，并給出專業(yè)意見(jiàn)，為糾紛后續(xù)化解打下基礎(chǔ)。
當(dāng)日，另外兩起涉交通事故、建設(shè)工程領(lǐng)域案件鑒定論證會(huì)同步召開(kāi)。這是商洛中院創(chuàng)新開(kāi)展鑒源治理工作的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來(lái)，商洛中院針對(duì)高發(fā)多發(fā)的人身?yè)p害、醫(yī)療醫(yī)患及利益關(guān)系復(fù)雜、影響廣泛的建設(shè)工程類案件，搭建載體、整合力量，聚力打造“高效、簡(jiǎn)便、公正、權(quán)威、有效”的鑒源治理工作格局。2023年以來(lái)，全市法院受理交通事故、人身?yè)p害、建設(shè)工程等涉醫(yī)療和建工領(lǐng)域案件2770余件，其中涉及鑒定666件、訴前鑒定324件，利用專家答疑促解70余件。
聚焦難點(diǎn)?推動(dòng)科學(xué)化支撐
“涉醫(yī)療和建工領(lǐng)域矛盾糾紛的解決關(guān)系著人民群眾切身利益。案件進(jìn)入司法程序后，之前積壓的鑒定問(wèn)題專業(yè)、周期偏長(zhǎng)、結(jié)果參差不齊等原因，易使醫(yī)患矛盾激化、當(dāng)事人對(duì)立情緒嚴(yán)重。”8月8日，商洛中院司法技術(shù)室主任李靜說(shuō)，“為達(dá)到訴訟預(yù)期，許多當(dāng)事人會(huì)要求重新鑒定，如此一來(lái)，不僅訴訟成本增加，還會(huì)因重復(fù)鑒定影響辦案周期?！比绾卧凇拌b源”上下功夫，讓“少鑒、慎鑒、信鑒”成為常態(tài)，是推深做實(shí)源頭解紛的“最優(yōu)解”。
為此，商洛中院多次向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取社會(huì)各方支持，形成由市委政法委、法院、衛(wèi)健、住建、醫(yī)調(diào)委等10余個(gè)部門(mén)齊抓共管，公安、檢察、司法行政以及高校、醫(yī)院各領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c的開(kāi)放、共融、動(dòng)態(tài)、權(quán)威化專業(yè)隊(duì)伍，前置化處理鑒定案件，并以此為支撐，解決人民法院專業(yè)人才匱乏的問(wèn)題。
匯聚力量?推動(dòng)多元化整合
組建隊(duì)伍是第一步，實(shí)現(xiàn)人才的開(kāi)放式整合，才能最大限度彰顯鑒源治理的意義和價(jià)值。
7月20日，由商洛中院推動(dòng)的全市涉訴診療行為合規(guī)性審查工作室揭牌，為各領(lǐng)域?qū)＜腋寐穆毚罱似脚_(tái)。該工作室系涉醫(yī)療損害賠償領(lǐng)域糾紛化解專業(yè)組織，整合了省市縣專家資源，暢通了當(dāng)事人、鑒定人、專家、法官、調(diào)解員等“五方渠道”，打通了多元解紛、訴前調(diào)解、案件審執(zhí)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)鑒源治理全鏈條互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
與此同時(shí)，為解決涉醫(yī)療、建工、環(huán)資類鑒定案件在化解中存在的瓶頸問(wèn)題，商洛中院吸納省市縣各界專家，建立市域法庭科學(xué)技術(shù)專家?guī)?#xff0c;首批聘任62名建工領(lǐng)域?qū)＜摇?8名醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜摇?6名環(huán)保專家，充分發(fā)揮專家專業(yè)特長(zhǎng)和行業(yè)權(quán)威，積極輔助和參與相關(guān)案件處理，預(yù)防和妥善處理類案糾紛，為化解群眾關(guān)切矛盾提供論證平臺(tái)和解決途徑。
貫通業(yè)務(wù)?推動(dòng)流程化運(yùn)用
“我只在他的鼻梁打了一拳，跟他的牙齒折裂沒(méi)關(guān)系，換牙錢(qián)不該由我賠?！?月18日，一起人身?yè)p害糾紛案的被告劉某情緒激動(dòng)地陳述觀點(diǎn)。
該案標(biāo)的額不到1萬(wàn)元，啟動(dòng)鑒定程序成本過(guò)高，且原、被告為同村居民，家庭條件一般。為節(jié)約當(dāng)事人的訴訟成本，辦案法官鄧昊宇決定不做司法鑒定，請(qǐng)求專家協(xié)助解決問(wèn)題。隨即，鄧昊宇找到山陽(yáng)縣醫(yī)院原告張某的主治醫(yī)生，又聯(lián)系省城的業(yè)務(wù)專家。通過(guò)醫(yī)生和專家分析，確定張某的牙齒折裂和劉某擊打無(wú)直接關(guān)系。劉、張二人在耐心聽(tīng)取專家意見(jiàn)后，均表示信服。矛盾得以妥善化解。
商洛中院在鑒源治理中，注重將各類專家、各領(lǐng)域人才充分運(yùn)用到訴前、調(diào)解、審判、執(zhí)行、案后回訪等辦案環(huán)節(jié)，為當(dāng)事人精準(zhǔn)提供司法服務(wù)，及時(shí)答疑釋惑，以提供專業(yè)判斷、問(wèn)題釋明和論證支撐，實(shí)現(xiàn)矛盾實(shí)質(zhì)性化解。
多元支持?推動(dòng)主體化服務(wù)
7月17日，商洛市商州法院舉行新任人民陪審員任命宣誓儀式暨培訓(xùn)會(huì)，91名人民陪審員代表集中宣誓任職。
鑒源治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各領(lǐng)域?qū)＜?、人才多元支持。商洛中院廣泛吸納和引入人民陪審員、“能人”鄉(xiāng)賢、專家證人、專家輔助人、技術(shù)調(diào)查官、司法鑒定人等群體，通過(guò)專題輔導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班，與高等院校簽訂合作協(xié)議，加強(qiáng)與主管部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)等方式，不斷激發(fā)各類人才主體服務(wù)意識(shí)。
司法活動(dòng)中，針對(duì)人身?yè)p害、交通事故、涉醫(yī)療、建設(shè)工程類專業(yè)案件有無(wú)鑒定必要、診療過(guò)程是否合規(guī)、鑒定結(jié)論是否妥當(dāng)?shù)葐?wèn)題，法官邀請(qǐng)入庫(kù)專家、技術(shù)調(diào)查官等人員，進(jìn)行審查或參與訴訟活動(dòng)，以“門(mén)診式”服務(wù)提供專業(yè)意見(jiàn)，促推糾紛化解在小、化解在早。
協(xié)同發(fā)力?推動(dòng)一體化保障
商洛中院指導(dǎo)全市法院暢通內(nèi)部銜接機(jī)制，注重從人財(cái)物和陣地載體等方面一體化保障鑒源治理工作。商洛法院加強(qiáng)外部溝通聯(lián)絡(luò)，深化協(xié)作、強(qiáng)化責(zé)任，完善聯(lián)動(dòng)制度，讓專業(yè)意見(jiàn)和專業(yè)技能更好地服務(wù)高質(zhì)量審判、矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解；定期梳理并征求法官、當(dāng)事人等對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，對(duì)收費(fèi)不合理、過(guò)程不透明、程序不規(guī)范、結(jié)果不科學(xué)、答疑不到位等情形，督促整改落實(shí)。
為固化工作經(jīng)驗(yàn)，商洛中院制定了《商洛市涉訴診療行為合規(guī)性審查工作機(jī)制》《具有專門(mén)知識(shí)人員輔助建筑領(lǐng)域糾紛審理工作管理辦法》《環(huán)境資源審判技術(shù)專家參與環(huán)境資源審判管理辦法》等一批機(jī)制，推動(dòng)用制度管人管事。
“接下來(lái)，我們將以工作室和專家?guī)旖槠鯔C(jī)，先行試點(diǎn)，連點(diǎn)成線，持續(xù)拓展鑒源治理工作的深度和廣度。”商洛中院黨組成員、副院長(zhǎng)陳彩喜說(shuō)。（趙歡?任丹江 記者?李煜）
