陜西政法網(wǎng)

為貫徹落實(shí)部、省、市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)新時代公安派出所相關(guān)工作部署要求和公安改革會議精神，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)社會治理工作，全力推動平安白河建設(shè)，安康市白河縣公安局黨委堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，主動應(yīng)對新形勢、立足新起點(diǎn)、樹立新思維，大膽破局、創(chuàng)新求變、改革驅(qū)動、盤活機(jī)制，建立健全機(jī)關(guān)黨支部與基層派出所黨支部、機(jī)關(guān)部門與基層所隊(duì)“支部結(jié)對、所隊(duì)捆綁、包聯(lián)共治、聯(lián)勤聯(lián)動”工作機(jī)制，實(shí)行一體兩翼、協(xié)同作戰(zhàn)、捆綁作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨支部與基層派出所黨支部、機(jī)關(guān)部門與基層所隊(duì)資源共享、力量整合、效能提升。

圍繞一個目標(biāo)，優(yōu)化“基層吹哨、部門報到”措施

構(gòu)建基層治理新格局

白河公安局樹立“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”導(dǎo)向，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，堅(jiān)持“班子成員包聯(lián)所隊(duì)、機(jī)關(guān)支部包聯(lián)派出所支部、機(jī)關(guān)警種包聯(lián)派出所”的戰(zhàn)略思路，構(gòu)建“基層吹哨、部門報到”勤務(wù)捆綁作業(yè)模式，推行“平時單行作戰(zhàn)、忙時捆綁聯(lián)戰(zhàn)”工作方法，推動組織建設(shè)向基層延伸、力量向基層傾斜、職能向基層轉(zhuǎn)變、業(yè)績在基層輸出，深化黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，有效解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)牢、矛盾少、治安好、黨和人民滿意的工作目標(biāo)。

夯實(shí)兩個主體，破解“警力不足、融合不深”難題

催生基層治理新活力

白河公安局將局機(jī)關(guān)10個支部126名黨員與派出所10個支部“一對一”捆綁、機(jī)關(guān)14個警種部門與10個基層派出所及5個交警中隊(duì)實(shí)行“一對一或多對一”捆綁，實(shí)行一體化作戰(zhàn)，既向派出所傳導(dǎo)壓力，又向派出所傳送外力，統(tǒng)籌資源，整合力量，有效解決基層組織建設(shè)不健全、組織生活不規(guī)范、基層警力不夠用、機(jī)關(guān)警力下不去、所隊(duì)壓力不平衡、工作資源難融合等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。平時，機(jī)關(guān)警種積極指導(dǎo)派出所開展黨組織規(guī)范化建設(shè)及重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作推動，為基層所隊(duì)提供案件、對象、線索和資源支持；忙時，機(jī)關(guān)各警種部門直接派員參與基層所隊(duì)的偵查打擊、清查抓捕、車輛查控、應(yīng)急處置等實(shí)戰(zhàn)工作。

堅(jiān)守三個原則，突顯“激活內(nèi)力、提升實(shí)力”效果

打造基層治理新模式

機(jī)關(guān)各警種部門對基層所隊(duì)指導(dǎo)業(yè)務(wù)職能不變，包聯(lián)部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極協(xié)助推動基層所隊(duì)開展各項(xiàng)工作；當(dāng)基層所隊(duì)在案件辦理、突發(fā)事件處置等工作過程中因警力不足推進(jìn)乏力時，包聯(lián)部門迅速派員支援處置；強(qiáng)化雙向協(xié)作配合，資源互通共享，機(jī)關(guān)警種為基層所隊(duì)提供專業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)，基層所隊(duì)為機(jī)關(guān)警種提供人力情報及人口陣地熟等方面支撐，將公安業(yè)務(wù)工作向基層所隊(duì)延伸，將警力資源向基層所隊(duì)集中，實(shí)現(xiàn)互利共贏，實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)雙提升。

落實(shí)四項(xiàng)保障，強(qiáng)化“組織推動、統(tǒng)籌推進(jìn)”作用

激發(fā)基層治理新效能

強(qiáng)化組織保障，白河公安局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他黨委成員任副組長，機(jī)關(guān)各支部、各警種部門、基層各所隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工、夯實(shí)工作責(zé)任，確保改革工作推進(jìn)有力有效。強(qiáng)化制度保障，對標(biāo)省市警務(wù)改革精神，深入調(diào)查研究、反復(fù)征求意見、精心研究出臺《機(jī)關(guān)黨支部與基層派出所黨支部暨機(jī)關(guān)部門與基層所隊(duì)“支部結(jié)對、所隊(duì)捆綁、包聯(lián)共治、聯(lián)勤聯(lián)動”機(jī)制工作方案》，為推進(jìn)改革工作提供制度保障。強(qiáng)化紀(jì)律保障，機(jī)關(guān)民警到基層所隊(duì)支援期間，統(tǒng)一服從基層所隊(duì)安排部署，服務(wù)基層重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)，確保幫扶支援有成效；嚴(yán)格遵守各項(xiàng)警紀(jì)警規(guī)，堅(jiān)決杜絕給基層派出所“添亂”“增負(fù)”等現(xiàn)象；政工、紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，適時通報工作開展情況。強(qiáng)化服務(wù)保障，政工、指揮中心、警務(wù)保障、紀(jì)檢督察等部門全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核指導(dǎo)、督辦落實(shí)、后勤保障等工作，強(qiáng)力推動落實(shí)、及時把航定標(biāo)，力促改革工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“支部結(jié)對、所隊(duì)捆綁、包聯(lián)共治、聯(lián)勤聯(lián)動”機(jī)制運(yùn)行以來，彌補(bǔ)了公安基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯、組織建設(shè)不規(guī)范、黨員先鋒模范作用未發(fā)揮等不足，填補(bǔ)了基層所隊(duì)警力空虛、信息短缺、資源貧乏、戰(zhàn)力不足的短板。根據(jù)白河縣委組織部門“分類指導(dǎo)、爭先進(jìn)位”工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2024年6月，全縣公安機(jī)關(guān)20個基層黨支部均達(dá)到二類以上水平，其中2個黨支部達(dá)到一類水平。機(jī)制運(yùn)行兩年多來，全縣公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動、破案打處、治安防控等方面效能不斷提高，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、提能力、保平安、促發(fā)展、創(chuàng)滿意的工作目標(biāo)，促進(jìn)白河公安整體工作提檔進(jìn)位、發(fā)展進(jìn)步。近三年來，全縣治安案件發(fā)案率和刑事案件發(fā)案率逐年下降，無重大影響社會穩(wěn)定和重大刑事案件發(fā)生，矛盾糾紛調(diào)處率逐年提升，黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象得到有效凈化，居民群眾滿意度、安全感逐步提升。

建立健全機(jī)關(guān)黨支部與基層派出所黨支部、機(jī)關(guān)部門與基層所隊(duì)“支部結(jié)對、所隊(duì)捆綁、包聯(lián)共治、聯(lián)勤聯(lián)動”工作機(jī)制是堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“縣區(qū)主戰(zhàn)、派出所主防”理念，全面夯實(shí)派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推動重心下移、警力下沉、保障下傾，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力的有力舉措。該機(jī)制的成功運(yùn)行，大力促進(jìn)了基層派出所以“黨建帶隊(duì)建促工作”的工作格局，促使派出所回歸主責(zé)主業(yè)，做到了警力往基層走，積極為基層“減負(fù)”，更為基層派出所全力做好基層基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化基層社會治理注入了活力，有力促進(jìn)了基層社會治理“降警情、控發(fā)案、治安好、黨和人民滿意”的工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。