白河公安：“三三四”工作法筑牢社會(huì)平安基石
今年來，安康市白河縣公安局以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作為契機(jī)，立足轄區(qū)實(shí)際，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持以建設(shè)更高水平的平安白河為目標(biāo)，以破解基層社會(huì)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)為重點(diǎn)，探索“三三四”矛盾調(diào)處工作法，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“多調(diào)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力、多元共治”，達(dá)到發(fā)現(xiàn)早、處置好、群眾滿意的目標(biāo)，有力維護(hù)社會(huì)治安大局持續(xù)平安穩(wěn)定，轄區(qū)群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
“三方力量”結(jié)合?多調(diào)聯(lián)動(dòng)聚合力
堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以“公安+N”矛盾調(diào)處機(jī)制為依托，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，推動(dòng)政府職能部門和社會(huì)力量的協(xié)作配合，不斷加大矛盾糾紛化解合力。
?爭取黨委政府支持。積極向轄區(qū)黨委政府匯報(bào)，發(fā)揮好黨委政府牽頭抓總作用，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)主抓、司法行政部門主辦、職能部門各司其職的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。今年以來，結(jié)合“下基層 解難題 辦實(shí)事 嚴(yán)督導(dǎo)”實(shí)踐活動(dòng)，大力開展走訪排查活動(dòng)，廣泛摸排家庭、婚戀、鄰里、債務(wù)、勞資、醫(yī)患等突出矛盾糾紛，按照“一事一方案”的原則，組建工作專班，黨委政府、職能部門、公安機(jī)關(guān) “多方會(huì)診”“對(duì)癥下藥”，共同做好政策宣講、化解疏導(dǎo)等工作。
?有效整合部門力量。在公安機(jī)關(guān)主抓的基礎(chǔ)上，依托基層“321”治理模式，推動(dòng)形成“黨政主導(dǎo)、公安主打、部門主管、行業(yè)主責(zé)、群眾主力”新型治理模式，建立矛盾糾紛分類清單、責(zé)任清單、化解清單、跟蹤問效清單，通過部門間良性互動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、各司其職，共同推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。
充分依托群防力量。樹牢“警力有限 民力無窮”的理念，注重發(fā)動(dòng)和依托群眾力量參與基層社會(huì)治理。針對(duì)群眾間矛盾糾紛，優(yōu)先發(fā)動(dòng)村組干部、鄉(xiāng)賢能人、家族長者等有一定影響力的群眾力量參與化解處置，通過群眾力量解決群眾內(nèi)部問題，把“人情味、煙火氣”作為提升矛盾糾紛源頭化解的有力抓手。今年以來，發(fā)動(dòng)群眾力量參與調(diào)處矛盾糾紛70余起，有力維護(hù)了社會(huì)大局平穩(wěn)。
“三個(gè)重點(diǎn)”齊抓?多點(diǎn)發(fā)力止紛爭
?在深入研究基層社會(huì)治理重點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性開展矛盾排查、預(yù)防干預(yù)、依法處置等工作，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，堅(jiān)決防范民轉(zhuǎn)刑案事件發(fā)生。
?找準(zhǔn)“失衡點(diǎn)”早干預(yù)。堅(jiān)持以踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，結(jié)合深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，善于找準(zhǔn)群眾關(guān)注重點(diǎn)、抓住矛盾焦點(diǎn)、化解處置難點(diǎn)，積極主動(dòng)了解容易誘發(fā)群眾心理失衡、引發(fā)矛盾糾紛的深層次原因，及時(shí)準(zhǔn)確把握矛盾糾紛先兆，掌握潛在不穩(wěn)定因素，做到早預(yù)測(cè)、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，最大限度地把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
?控制“易燃點(diǎn)”不擴(kuò)散。轄區(qū)派出所運(yùn)用黨員大會(huì)、院落會(huì)、小組會(huì)等載體，加強(qiáng)法律法規(guī)政策正面宣講，引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)利益訴求、依法反映合理訴求、依法解決利益矛盾，從源頭上預(yù)防和化解可能造成群眾上訪的“易燃點(diǎn)”。在此基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)理念，堅(jiān)持情理、法理、事理相結(jié)合的原則，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、理順?biāo)枷肭榫w，從而消除“助燃”因素。
?遏制“爆發(fā)點(diǎn)”不激化。對(duì)出現(xiàn)矛盾糾紛苗頭、有可能造成矛盾激化的問題，提早介入處置、協(xié)調(diào)，堅(jiān)決切斷事件激化、爆發(fā)“導(dǎo)火索”，從而達(dá)到快速平息事端，最大限度地預(yù)防案事件的發(fā)生的效果。
“四項(xiàng)機(jī)制”保障多元共治筑基石
把學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)與提升服務(wù)水平、推動(dòng)社會(huì)綜合治理、加強(qiáng)矛盾調(diào)處化解有機(jī)結(jié)合起來，建立信息處置、分類研判、多元共治、立體宣傳等工作機(jī)制，不斷提升矛盾糾紛化解能力水平。
?建立信息感知機(jī)制。依托“紅袖章”、網(wǎng)格員等治安巡防力量，延伸治安管控觸角，按照“一村一警 一村一群”的要求建立全縣三級(jí)警務(wù)微信群矩陣，打通網(wǎng)上網(wǎng)下信息“雙通道”反饋渠道，提升公安機(jī)關(guān)對(duì)基層矛盾糾紛隱患的預(yù)知、感知能力。為及早介入、高效處置各類矛盾糾紛提供有力信息支撐。
完善分級(jí)處置機(jī)制。對(duì)“一般性苗頭性問題、有矛盾擴(kuò)展跡象問題、已激化矛盾糾紛問題”分類排查、分級(jí)管控、分類研判、多元共治，第一時(shí)間掌握矛盾糾紛及其成因，準(zhǔn)確把握矛盾糾紛發(fā)展趨勢(shì)和問題實(shí)質(zhì)，并根據(jù)矛盾糾紛的級(jí)別分配處置力量，對(duì)癥下藥，有的放矢做好矛盾穩(wěn)控、調(diào)處和化解工作。
?構(gòu)建多元調(diào)解機(jī)制。對(duì)因民間糾紛引發(fā)的治安案件堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”，對(duì)情節(jié)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為人堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威，依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)政府、司法、民政等職能部門共同介入，實(shí)行聯(lián)動(dòng)參與“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制，讓行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解共同發(fā)力，提升化解處置的實(shí)效性。
?強(qiáng)化宣傳教育機(jī)制。拓展網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)載體，充分運(yùn)用“110宣傳日”、“全民國家安全教育日”、“國家憲法日”、“國際禁毒日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳法律知識(shí)，通過懸掛橫幅、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)宣講答疑等方式，積極向群眾講解法律知識(shí)，倡導(dǎo)人人學(xué)法、人人守法理念，增強(qiáng)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)和能力，用好法律武器化解矛盾糾紛，筑牢社會(huì)平安防線。
今年來，白河公安依托“三三四”矛盾調(diào)處體系，有效化解各類矛盾糾紛150余起，化解率達(dá)95%以上，超過七成的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)了一次性解決糾紛、當(dāng)場(chǎng)履行協(xié)議、當(dāng)事人握手言和的目的，取得了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
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