安康紫陽：優(yōu)化機(jī)制 擦亮規(guī)范執(zhí)法“金名片”
3月18日，安康市紫陽縣公安局案管中心通過全省公安機(jī)關(guān)智慧法制平臺(tái)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，對(duì)各執(zhí)法辦案單位3月11日至17日期間的接處警、受立案、案件辦理等進(jìn)行巡查后通報(bào)：本周內(nèi)全局共接警168起，錄入168起，錄入率100%；應(yīng)錄入案件33起，實(shí)錄入案件33起，錄入率100%；共立刑事案件7起，破案8起……與此同時(shí)，被通報(bào)的還有案件質(zhì)量存在的問題。
“報(bào)喜又報(bào)憂，奮發(fā)爭一流”，這樣的通報(bào)紫陽縣公安局整整堅(jiān)持了15年。紫陽縣公安局連續(xù)15年被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀公安局、連續(xù)六屆被評(píng)為全省執(zhí)法示范公安局，2022年被公安部表彰為全國優(yōu)秀公安局；紫陽縣公安局法制大隊(duì)榮立集體二等功2次，2023年被評(píng)為全國公安機(jī)關(guān)成績突出集體。
創(chuàng)建“法治護(hù)航”黨建品牌
按照“系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向、內(nèi)外監(jiān)督”要求，紫陽縣公安局堅(jiān)持將黨建工作與法治公安相融合，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為牽引，強(qiáng)力推動(dòng)辦案管理智能化、案件管理信息化、執(zhí)法管理精細(xì)化、執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)化，跑出了紫陽法治公安建設(shè)“加速度”。
以創(chuàng)建“法治護(hù)航”黨建品牌為工作目標(biāo)，該局創(chuàng)新推出系列工作機(jī)制，即建強(qiáng)組織，黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；建實(shí)陣地，建成教育學(xué)習(xí)、警示警醒、實(shí)戰(zhàn)練兵、授星授牌等10個(gè)功能室；建優(yōu)隊(duì)伍，將實(shí)戰(zhàn)作為錘煉法治人才的考場；健全體系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任到個(gè)人；建好制度，培樹先進(jìn)示范典型。法治公安建設(shè)與政治建警深度融合、同步考核，全力護(hù)航公安工作高質(zhì)量發(fā)展。
積極破解執(zhí)法管理難題
按照“大數(shù)據(jù)+智能化+大整合”“辦案+管理+服務(wù)”理念，紫陽縣公安局推進(jìn)智能化綜合執(zhí)法辦案管理中心和智能案管中心建設(shè)應(yīng)用提質(zhì)增效，積極破解執(zhí)法管理難題。他們將場所管控、同步詢（訊）問、辦案輔助、音視頻管理、卷宗財(cái)物的智能化管控和多項(xiàng)辦案機(jī)制有機(jī)融合，建成“一站式辦案、智能化管理、全要素記錄、全流程監(jiān)督”的執(zhí)法辦案管理中心及“1+18”智能案管中心（室），執(zhí)法所隊(duì)案管覆蓋率達(dá)到100%。
針對(duì)執(zhí)法突出問題，紫陽縣公安局優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)量管控體系，強(qiáng)化執(zhí)法流程管控，對(duì)執(zhí)法突出問題設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)“監(jiān)控點(diǎn)”；對(duì)重大復(fù)雜案件，實(shí)行法制民警隨警作戰(zhàn)、實(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，落實(shí)檢察官進(jìn)駐縣局“辦公”，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事案件的全流程控制。同時(shí)，紫陽縣公安局緊抓基層一線辦案民警感到棘手、容易產(chǎn)生問題的執(zhí)法事項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定細(xì)化執(zhí)法辦案規(guī)范性制度等80余項(xiàng)，為權(quán)力運(yùn)行扎起了牢固的制度籬笆。
構(gòu)建全流程監(jiān)督體系
圍繞“警情、案件、場所、財(cái)物、案卷”五大職能要素，紫陽縣公安局依托全省公安機(jī)關(guān)智慧法制平臺(tái)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法巡查跟蹤，每月下發(fā)“如實(shí)受立案、執(zhí)法場所、行政案卷、刑事案卷”四個(gè)考評(píng)通報(bào)，構(gòu)建全流程、閉環(huán)式案管監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)“案件全流程運(yùn)轉(zhuǎn)、全要素記載、全過程監(jiān)控”。
——嚴(yán)把執(zhí)法“入口”環(huán)節(jié)。該局健全完善問題通報(bào)機(jī)制，依托全省公安機(jī)關(guān)智慧法制平臺(tái)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，案管中心每日對(duì)未處警及未分流警情進(jìn)行巡查、通報(bào)、督促及時(shí)整改；對(duì)超期未分流、未及時(shí)受立案的警情，制作截圖存檔；對(duì)接處警情況詳細(xì)記載，形成“警情卷宗”作為執(zhí)法巡查考評(píng)的重要依據(jù)。
——緊盯執(zhí)法“中間”環(huán)節(jié)。該局健全完善會(huì)商研判機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法場所網(wǎng)上巡查，隨時(shí)提醒各執(zhí)法單位辦案民警按照規(guī)范流程操作。他們通過執(zhí)法質(zhì)量“網(wǎng)上晾曬”，讓監(jiān)督案件進(jìn)入規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程并及時(shí)發(fā)布評(píng)查通報(bào)，確?！叭叹W(wǎng)上辦理、網(wǎng)上記載、網(wǎng)上管控”。
——嚴(yán)控執(zhí)法“出口”環(huán)節(jié)。該局健全完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)行政案件受案、調(diào)查、告知、處罰、調(diào)解、執(zhí)行和刑事案件立案、強(qiáng)制措施、鑒定取樣、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、撤案、另案處理等13個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保辦案質(zhì)量。同時(shí)，他們將涉案財(cái)物納入日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從執(zhí)法辦案初始環(huán)節(jié)到案件終結(jié)的閉環(huán)式監(jiān)管。
2023年，紫陽縣公安局共編發(fā)典型案例指引28例，全局案件評(píng)查優(yōu)秀率達(dá)93%以上。（記者 阮仕喜 通訊員 杜廣軍）
