紫陽：推進“四化”擦亮規(guī)范執(zhí)法“金字招牌”
近年來，陜西省紫陽縣公安局法制大隊在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，不斷深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革和執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，強力推進辦案管理智能化、案件管理信息化、執(zhí)法管理精細(xì)化、執(zhí)法監(jiān)督社會化，全面提升公安法治化水平和執(zhí)法公信力，成為全省公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法的“金字招牌”。截至目前，紫陽縣公安局連續(xù)14年被評為陜西省執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀公安局，連續(xù)12年榮獲陜西省執(zhí)法示范公安局。今年5月，紫陽縣公安局法制大隊被公安部、中華全國總工會表彰為“全國公安機關(guān)成績突出集體”。
紫陽縣公安局在全省率先建成執(zhí)法辦案管理中心，創(chuàng)新推出“135+N”執(zhí)法辦案新模式，即：搭建一個智能管理平臺，實現(xiàn)辦案區(qū)系統(tǒng)信息采集數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督管理智能化、辦案操作便捷化和全區(qū)3D可視化；組建該中心專業(yè)管理、法制審核、法律援助“三支隊伍”，布建辦案中心、案管中心、執(zhí)法音視頻管理中心、合成作戰(zhàn)中心、智能案卷保管中心“五大中心”；配套建立N項運行機制，實現(xiàn)“一站式辦案、智能化管理、全要素記錄、全流程監(jiān)督、規(guī)范化執(zhí)法”目標(biāo)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)效。
截至今年6月，該執(zhí)法辦案管理中心共訊（詢）問違法犯罪嫌疑人611名，實現(xiàn)執(zhí)法安全“零事故”。去年12月，該中心被公安部評為“全國公安機關(guān)建設(shè)應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”。
紫陽縣公安局法制大隊立足受立案改革創(chuàng)新，從執(zhí)法辦案程序、監(jiān)督管理培訓(xùn)等方面延伸監(jiān)督觸角，拓展“案管中心+”職能作用，結(jié)合警情、案件、場所、財物、案卷等五大要素，打造全流程閉環(huán)式案管監(jiān)督新格局。他們以源頭預(yù)防、過程管控、問題查糾為主線，建立從接處警到案件終結(jié)的執(zhí)法全流程記錄機制，實現(xiàn)案管系統(tǒng)全留痕、要素全覆蓋、過程全閉環(huán)。
紫陽縣公安局法制大隊建立執(zhí)法問題通報機制，每月下發(fā)如實受立案、執(zhí)法場所、行政案卷、刑事案卷等考評通報，執(zhí)法辦案和陽光警務(wù)執(zhí)法公開系統(tǒng)11項指標(biāo)全部達到100%。通過執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上晾曬和問題清單銷號倒逼辦案質(zhì)量提升。對重大復(fù)雜案件，實行法制民警隨警作戰(zhàn)、跟進指導(dǎo)，實現(xiàn)從執(zhí)法辦案初始環(huán)節(jié)到案件終結(jié)的閉環(huán)管理。
同時，紫陽縣公安局法制大隊推動民警規(guī)范化執(zhí)法水平和能力不斷提升，強化執(zhí)法培訓(xùn)，圍繞送教上門、專題培訓(xùn)、旁聽庭審、案件評查、法制員輪訓(xùn)等環(huán)節(jié)，建立全警、法制員、部門領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化分層分級培訓(xùn)體系。完善執(zhí)法制度建設(shè)，緊抓執(zhí)法重點環(huán)節(jié)，制定執(zhí)法辦案規(guī)范性制度80余件，匯編成冊發(fā)到民警輔警手中，實行執(zhí)法主辦民警首責(zé)制度，將考評考核貫穿執(zhí)法全過程。建立執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管體系，采取執(zhí)法監(jiān)管與風(fēng)險評估、網(wǎng)上巡查與網(wǎng)下督察、法制部門與警種執(zhí)法、內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督相結(jié)合，融合各種數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對人、案、物、卷宗等執(zhí)法要素的全流程精細(xì)化管理。
（記者 阮仕喜 通訊員 杜廣軍）
