安康市紫陽縣：“四三三”機制強化執(zhí)法監(jiān)管
近年來，陜西省紫陽縣公安局以深化執(zhí)法監(jiān)督機制改革為抓手，圍繞“警情、案件、財物、場所、案卷”五個核心要素，建立“四三三”機制，推進受立案制度改革，強化執(zhí)法源頭管控，使執(zhí)法監(jiān)督由指導(dǎo)向?qū)崙?zhàn)、由監(jiān)督向服務(wù)、由被動向主動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“有案必受、受案必核、立案必查、規(guī)范執(zhí)法”的工作目標(biāo)。
“四個到位”優(yōu)化案管體系
紫陽縣公安局成立以“一把手”為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂受立案制度改革實施方案，堅持組織領(lǐng)導(dǎo)到位、硬件建設(shè)到位、人員配備到位、制度配套到位，有力推進受立案制度改革。
去年以來，該局投入資金對案管中心和各派出所案管室進行智能化升級改造，整合各派出所智能化案管、涉案財物管理、執(zhí)法記錄儀管理平臺等執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，對派出所辦案場所、案卷、涉案財物等進行系統(tǒng)化監(jiān)督管理。
結(jié)合執(zhí)法實際，紫陽縣公安局還制定案管中心（案管室）工作職責(zé)、受立案執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、受立案執(zhí)法巡查制度等一系列規(guī)范性文件，將執(zhí)法辦案職責(zé)細化分解到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，為案管中心及案管室運行提供制度保障。
“三大環(huán)節(jié)”全程巡查監(jiān)督
紫陽縣公安局圍繞“警情、案件、財物、場所、案卷”五個核心要素，加強執(zhí)法巡查跟蹤，嚴(yán)把入口，嚴(yán)控出口，實現(xiàn)“案件全流程運轉(zhuǎn)、全要素記載、全過程監(jiān)控”。
嚴(yán)把案件“入口環(huán)節(jié)”。該局推行“日巡查、月通報”制度，依托執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)，案管中心每天對未處警及未分流警情進行巡查，及時提醒辦案單位整改；對超期未分流、未及時受立案的，制作截圖存檔，每月月底掛網(wǎng)通報。各派出所每月對接處警情況形成“警情卷宗”，詳細記載處置情況，作為法制部門執(zhí)法巡查考評的重要依據(jù)。
緊盯案件“中間環(huán)節(jié)”。該局強化執(zhí)法場所網(wǎng)上巡查，由執(zhí)法管理中隊隨時提醒各派出所辦案民警按照規(guī)范流程操作。通過審查受案回執(zhí)等上傳情況，監(jiān)督案件進入規(guī)范運轉(zhuǎn)流程，確?！叭叹W(wǎng)上辦理、網(wǎng)上記載、網(wǎng)上管控”。
嚴(yán)控案件“出口環(huán)節(jié)”。該局對行政處罰、案件調(diào)解、刑事案件提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)防“瑕疵案件”出現(xiàn)。同時將涉案財物納入日常監(jiān)管，安排專人負責(zé)進出庫臺賬登記，實現(xiàn)從執(zhí)法辦案初始環(huán)節(jié)到案件終結(jié)的閉環(huán)式管理。
“三項機制”確保規(guī)范運行
紫陽縣公安局建立問題通報、會商研判、責(zé)任追究“三項機制”，保障受立案工作良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“有案必受、受案必核、立案必查、規(guī)范執(zhí)法”的工作目標(biāo)。
建立問題通報機制。案管中心與各派出所的案管室進行有效對接，對每日巡查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，通報派出所案管員及時整改。法制大隊每月下發(fā)“如實受立案、執(zhí)法場所、行政案卷、刑事案卷”四個考評通報，通過執(zhí)法質(zhì)量“網(wǎng)上晾曬”，督促辦案民警規(guī)范執(zhí)法，倒逼辦案質(zhì)量和辦案能力提升。
建立會商研判機制。案管中心加強立案監(jiān)督，針對受立案方面的復(fù)議、投訴，及時召集辦案部門會商研判，解決管轄爭議等問題，第一時間推送管轄單位辦理。
建立責(zé)任追究機制。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，對辦案單位及民警在受立案方面存在的推諉敷衍等行為以及引發(fā)投訴、信訪、復(fù)議的，記入民警執(zhí)法檔案并視情追究責(zé)任，有效減少執(zhí)法問題的發(fā)生。
據(jù)統(tǒng)計，近3年來，紫陽縣公安局案管中心共巡查警情2.2萬余起，發(fā)現(xiàn)未及時處警警情123起、超時未分流警情228起。2021年，紫陽縣社會治安滿意率達97.92%，紫陽縣公安局連續(xù)三年被評為全省優(yōu)秀公安局、連續(xù)四次被評為全省執(zhí)法示范公安局。
（記者 阮仕喜 通訊員 杜廣軍）
