安康：“智慧法制”打造執(zhí)法規(guī)范化“金字招牌”
7月6日，記者在陜西省安康市公安局漢濱分局物證管理中心采訪時，看到民警在電腦上打開物證管理系統，輸入案件編號，智能機器人1秒鐘內就在物證區(qū)找到了該案物證“盜墓探針”。中心主任張良毅告訴記者，目前中心共保存案件物證7255件，過去人工操作每日分檢物證30件左右，現在由智能機器人檢索1000件物證，僅需15分鐘。
這是安康市公安局依托“智慧法制”工程打造執(zhí)法規(guī)范化“金字招牌”的一個縮影，也是執(zhí)法智能化的重要環(huán)節(jié)。
“安康市公安機關始終以執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，持之以恒抓改革、抓創(chuàng)新、抓推進，打造了一批立得住、叫得響、可復制的規(guī)范執(zhí)法品牌?！卑部凳懈笔虚L、公安局局長張維護表示，安康市公安機關堅持以全國執(zhí)法示范單位為新起點，不斷深化執(zhí)法改革、加大執(zhí)法投入、做亮執(zhí)法品牌，為全面建成小康社會提供優(yōu)質高效的法治保障。
科技先導——全面實施“智慧法制”工程
安康市公安局把信息科技作為執(zhí)法規(guī)范化建設的第一支撐，堅持科技先導，全面實施“智慧法制”工程，將大數據、物聯網、人工智能等先進技術與執(zhí)法辦案有機融合，全面提升公安執(zhí)法智能化水平。
——整合信息資源，做實智能支撐。建成全市綜合執(zhí)法辦案管理中心智能化管理平臺，市局、縣（分）局、派出所數據融合共享，全面采集涉案人員18項數據，全市標準化信息采集數據庫與部省業(yè)務系統實時對接，實現辦案過程可追溯。
——拓展合成作戰(zhàn)，做強智能研判。把合成作戰(zhàn)引入辦案中心，組建合成作戰(zhàn)室，依托“三秦警務云”和安康公安大數據智能合成作戰(zhàn)平臺，建立嫌疑人數據信息分析研判機制，構建“情報+辦案”一體化實戰(zhàn)運行體系。
——開發(fā)高端應用，做優(yōu)智能輔助。建成安康智能執(zhí)法辦案輔助管理系統，建立智能筆錄、云智辦案通、智能語音轉寫、執(zhí)法監(jiān)督四個子系統，實現訊問詢問語言自動識別、筆錄自動生成、法律智能檢索、處罰智能裁量。
——破解管理難題，做亮智能管控。建立綜合執(zhí)法辦案管理中心與所隊辦案區(qū)管理使用銜接機制，建立智能光盤管理系統、案卷智能管理系統、涉案財物物證智能化保全管理系統，實現全市執(zhí)法辦案場所監(jiān)督全覆蓋。
實戰(zhàn)主導——大力推進“辦案中心”建設
安康市公安局把綜合執(zhí)法辦案管理中心建設作為第一突破口，堅持實戰(zhàn)主導，市縣公安機關大力推進“辦案中心”建設，聚焦一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督，全面提升執(zhí)法辦案集約化水平。
堅持規(guī)劃建設標準化。按照“大數據+智能化+大整合”的思路，把執(zhí)法信息化與綜合執(zhí)法辦案管理中心一體規(guī)劃、一體建設、一體應用，辦案中心、辦案區(qū)統籌優(yōu)化、同步推進，實行建設標準、數據融合、運行機制、歸口管理“四個統一”，完成市局和11個縣分局執(zhí)法辦案中心標準化建設。
堅持功能設置實戰(zhàn)化。按照“辦案+管理+服務”的模式，在綜合執(zhí)法辦案管理中心設置接待登記、訊問詢問、服務保障、融合實戰(zhàn)等功能區(qū)，拓展遠程訊問、合成作戰(zhàn)、律師援助、醫(yī)療救助、評估鑒定等功能，各警種、城區(qū)所隊全部進入中心辦案，實現一站式集中辦案。
堅持管理使用常態(tài)化。在實體化運行、常態(tài)化巡查、精準化研判的基礎上，創(chuàng)新完善執(zhí)法運行管理機制，出臺一系列辦案場所管理、運行、應用制度，實現辦案中心管理精細化，全力打造漢濱分局“三專五化”、高新分局“145”綜合執(zhí)法、紫陽縣公安局“135+N”等一批特色管理品牌。
改革制導——推行執(zhí)法管理精細化
安康市公安局把改革創(chuàng)新作為規(guī)范執(zhí)法第一動力，大力推行執(zhí)法管理精細化，不斷提高公安機關執(zhí)法質量，全面提升公安法治建設水平。
法制部門改革邁出重大步伐。安康各縣公安局法制大隊下設“兩隊一中心”，即執(zhí)法監(jiān)督中隊、執(zhí)法管理中隊、案件管理中心。漢濱分局下設“兩隊兩中心”，即執(zhí)法監(jiān)督中隊、執(zhí)法管理中隊、案件管理中心、執(zhí)法辦案中心，為執(zhí)法規(guī)范化提供保障。
受立案制度改革取得新的突破。安康市公安局統一推進縣（分）局案件管理中心和派出所案管室建設，建成標準化案管中心11個、案管室165個，配備案管員233名。建立問題通報、會商研判、追責機制，實現“有警必出、有案必受、受案必核、立案必查”目標。
“兩統一”改革取得實質進展。安康公安主動適應以審判為中心的訴訟制度改革，建立公檢法聯席會議制度，把受立案與刑事案件“兩統一”職能整合到案件管理中心，實現案件一口受理、一口監(jiān)督、一口對外。
長效機制建設取得明顯實效。安康公安建立執(zhí)法規(guī)范化建設一把手主抓、項目化管理、警種聯動推進、獎懲通報、執(zhí)法保障、示范引領“六大機制”，全面打造“一局一品牌、一警種一亮點”，全面提升公安機關執(zhí)法公信力。
“陽光警務”取得廣泛影響。安康公安建立執(zhí)法公開“警種部門聯動協作、文書公開保密審查、執(zhí)法公開督導檢查、考核通報”四項機制，市縣公安機關建立“網上公安局”，開通案件辦理進度、結果互聯網查詢系統，推行行政處罰、行政復議、刑事復核網上公開，行政許可、行政審核網上受理審批。據統計，安康市公安機關行政處罰決定書網上公開率達100%。
（記者?阮仕喜?通訊員?周瑞儒?何昌軍）
