人不負青山，青山定不負人 陜西平利：在服務(wù)最美鄉(xiāng)村建設(shè)中展現(xiàn)檢察智慧
2020年4月20日至23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西考察。習近平總書記先后來到商洛、安康、西安等地，深入自然保護區(qū)、貧困山區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等，了解秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、脫貧攻堅、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況，就統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進行調(diào)研。
“人不負青山，青山定不負人。”兩年來，陜西省平利縣檢察院始終牢記習近平總書記在陜西考察時的重要講話精神，深刻認識秦嶺生態(tài)保護的重大意義，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足檢察職能，全力當好秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士，在建設(shè)生態(tài)文明中貢獻檢察力量，在守護綠水青山中體現(xiàn)檢察擔當，在服務(wù)最美鄉(xiāng)村建設(shè)中展現(xiàn)檢察智慧。
聯(lián)合破解跨區(qū)域生態(tài)司法保護難題
平利縣東鄰湖北省竹溪縣，南接重慶市城口縣，居陜、鄂、渝三省交界處，是陜西南端的邊關(guān)縣。而遠近聞名的化龍山橫亙于渝陜之間，群峰疊起，峽谷幽深，是大巴山第二主峰，也是巴山北部地區(qū)重要的野生動植物物種資源庫。
如何有效解決化龍山地區(qū)省市邊界生態(tài)環(huán)境保護難、取證難、執(zhí)法難等多重難題？2019年7月，平利縣檢察院立足公益訴訟檢察職能，積極聯(lián)系嵐皋縣檢察院、鎮(zhèn)坪縣檢察院以及重慶市城口縣檢察院、湖北省竹溪縣檢察院，組織召開三省（市）五縣檢察機關(guān)化龍山及毗鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護聯(lián)席會議第一次會議。
三省（市）五縣檢察機關(guān)建立了案件線索移送和信息資源共享、重大情況通報、聯(lián)合開展專項行動、案件辦理協(xié)作、聯(lián)席會議交流“五項機制”，強化化龍山及毗鄰區(qū)域刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作“三個協(xié)作”，共同擔負起全面推進保護化龍山及毗鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然資源的責任。三省（市）五縣檢察機關(guān)還共同探索建立跨區(qū)域聯(lián)合辦案機制，聯(lián)合開展專項司法監(jiān)督行動，建立生態(tài)環(huán)境和資源保護工作日常聯(lián)絡(luò)和交流機制，共同研討工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，探尋對策措施。目前，三省（市）五縣檢察機關(guān)簽訂了行動宣言，召開了兩次聯(lián)席會，向成員單位移送案件線索2件。
凝聚“生態(tài)共識”保護“一泓清水”
站在平利縣城的步行橋上，可以俯觀“山環(huán)水繞、城在林中、湖在城中”的一河兩岸十里秀麗景象。這里屬長江流域漢江水系，是南水北調(diào)的重要水源涵養(yǎng)地。
為踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論，凝聚“生態(tài)共識”，形成河湖水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護合力，2021年以來，平利縣檢察院自覺地肩負起“一泓清水永續(xù)北上”的重任，與該縣河長制辦公室會簽《關(guān)于建立“河長湖長+檢察長”工作協(xié)作機制的意見》，以整治亂搭亂建、亂采亂挖、亂排亂放等問題為重點，以開展縣城飲用水源地、壩河流域等專項監(jiān)督活動為抓手，聯(lián)合縣河長制辦公室開展“攜手清四亂，保護母親河”專項活動，對轄區(qū)河流存在的“四亂”問題進行全面排查，向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議25件，切實加強河湖管理和保護，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。
問渠那得清如許？為有源頭活水來。為動態(tài)監(jiān)測水質(zhì)，2021年，平利縣檢察院充分運用快速檢測室技術(shù)平臺，先后對水源地、污水處理廠、醫(yī)療污水排放地進行了實地走訪，提取水樣進行檢測，對存在的安全隱患和問題發(fā)出檢察建議。檢察建議發(fā)出后，相關(guān)行政機關(guān)高度重視，迅速采取有效措施扎實推進整改工作，對水源地垃圾漂浮物進行打撈清理，規(guī)范全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物廢水處置行為，破解各鎮(zhèn)村污水處理廠（站）無專業(yè)運維技術(shù)人員的難題。目前，平利縣主要河流出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標準，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達標率100%，地表水優(yōu)良率100%，河湖生態(tài)環(huán)境知名度和美譽度顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。
生態(tài)旅游鄉(xiāng)村路實現(xiàn)美麗嬗變
白獅公路，路依山修，是連接平利縣城、廣佛鎮(zhèn)與八仙、正陽兩鎮(zhèn)的重要交通干線。八仙、正陽兩鎮(zhèn)是平利縣重點打造的生態(tài)旅游鎮(zhèn)，因此，白獅公路不僅是平利縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要交通干道，更是打造生態(tài)旅游、陜南最美鄉(xiāng)村的旅游專線。然而，公路施工完工一年有余，沿線仍有大量工程棄渣，危害了生態(tài)環(huán)境。
為形成生態(tài)保護合力，今年5月13日，平利縣檢察院召開白獅公路工程棄渣污染環(huán)境公益訴訟公開聽證會。根據(jù)聽證結(jié)果，該院向相關(guān)行政部門宣告送達了檢察建議。檢察建議發(fā)出后，相關(guān)行政部門積極開展工程棄渣污染整治工作。如今，修復(fù)后的白獅公路兩邊綠樹成蔭，路在景中，景在路上。
近兩年來，平利縣檢察院共摸排生態(tài)環(huán)境類行政公益訴訟案件線索170件，通過制發(fā)檢察建議，98%的生態(tài)環(huán)境類行政公益訴訟案件在訴前得到解決；向法院提起行政公益訴訟7件，均得到法院支持；形成“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”三位一體生態(tài)檢察模式，累計推動修復(fù)土地600余畝，清除生活垃圾5000余噸，清理污染和非法占用的河道100余公里，補植樹木7萬余株，促使9鎮(zhèn)建成標準化生活垃圾填埋場，全縣醫(yī)療機構(gòu)、污水處理站新建了專業(yè)排污設(shè)施。
奏響優(yōu)化營商環(huán)境“協(xié)奏曲”
2020年，習近平總書記在平利縣女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)考察調(diào)研時，與茶農(nóng)們親切交談。習近平說：“因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個產(chǎn)業(yè)做好?！绷暯娇倳浽阱\屏社區(qū)工廠考察時，肯定了平利縣“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的發(fā)展思路。
兩年來，平利縣檢察院依法能動履職，不斷加強對民營企業(yè)、小微企業(yè)的司法保護，唱響法治保護營商環(huán)境的“協(xié)奏曲”。
檢察機關(guān)依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，虛開增值稅專用發(fā)票等犯罪19人，著力打造“穩(wěn)商”環(huán)境；依法少捕慎訴慎押，對涉案民企負責人不捕4人、不訴8人、改變羈押強制措施1人，努力營造“暖商”氛圍；堅持訪企送法、邀企問需、助企解難，不斷創(chuàng)造“安商”平臺；出臺《平利縣人民檢察院服務(wù)全力加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的十條具體措施》，在依法打擊犯罪、敢于善于監(jiān)督、堅持少捕慎訴慎押等十個方面作出詳細規(guī)定，并建立健全聯(lián)席會議、定期通報、共同研究等常態(tài)化機制；牽頭召開落實聯(lián)席會，與該縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就落實最高檢“八號檢察建議”會簽合作機制，共筑安全生產(chǎn)警戒線。
“我們將緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，立足檢察職能，依法能動履職，為實現(xiàn)平利人民‘平安順利，幸福安康’美好生活期望貢獻更大檢察力量?！逼嚼h檢察院檢察長魯宏力說。
（倪建軍）
