高效便民 標(biāo)本兼治 安康“三力聯(lián)調(diào)”化解基層矛盾
為切實解決人民群眾急難愁盼問題，積極滿足人民群眾的新期待、新要求，近年來，陜西省安康市中級人民法院緊盯基層矛盾化解難題，強化“司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解”三力聯(lián)調(diào)多元解紛機制，不斷提升司法治理能力，取得顯著成效，被寫入安康市域社會治理現(xiàn)代化試點經(jīng)驗。
2005年，李某和安某相鄰建房，鄰里關(guān)系一直不錯。但因今年李某想在房屋南側(cè)修建一個水池，導(dǎo)致兩家發(fā)生矛盾。
爭吵辱罵、推倒水泥護欄、砸損水池，兩家矛盾日益升級，甚至出現(xiàn)互相毆打、多次報警的情況，激化的矛盾讓兩家的鄰里關(guān)系徹底破裂。
“有問題，找法院，讓法官給咱評評理。”今年1月20日，李某將安某訴至旬陽市人民法院，并痛陳對安某的不滿。法官敏銳地意識到，這個簡單的相鄰權(quán)糾紛，絕不是一判了之就能讓這對鄰居和好如初，農(nóng)家小院盤根錯節(jié)的爭執(zhí)還得用“三力聯(lián)調(diào)”來徹底解決。
為切實解決李某和安某的界畔糾紛，1月27日，甘溪鎮(zhèn)司法行政干部、法官和村里鄉(xiāng)賢齊聚李某家，上門為他們疏郁解難。在法官的釋法明理、民警的說理教育與鄉(xiāng)賢的情緒引導(dǎo)下，雙方不僅達成調(diào)解協(xié)議，還當(dāng)場履行完畢，在大家的見證下和好如初。
“高效、便民、治標(biāo)治本”，這是安康中院以旬陽法院為基層社會多元解紛試點，探索并推行“三力聯(lián)調(diào)”的顯著成效。在基層群眾間，諸如房屋界畔、遷墳糾紛、贍養(yǎng)問題、征地補償?shù)让?#xff0c;往往伴隨的是同村鄉(xiāng)鄰間復(fù)雜的人際關(guān)系和積怨已久的歷史遺留問題，“孤立的審判、單方的調(diào)解、簡單的釋法”容易引發(fā)連鎖問題，甚至激化成上訪、人身威脅等升級矛盾，而“三力聯(lián)調(diào)”就實現(xiàn)了靶向開藥、根源治理。
“三力聯(lián)調(diào)”是司法、行政、道德三方面的人力資源組建鄉(xiāng)村調(diào)解組織。其中，行政調(diào)解力量來自縣、鄉(xiāng)政府工作人員，著重從政策規(guī)定等方面進行答疑解惑、政策支持；司法調(diào)解力量來自轄區(qū)法官、警官、司法助理員、駐村檢察官和律師隊伍，著重從法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)、法律適用等方面講理說法、明辨是非；道德調(diào)解力量來自鄉(xiāng)村精英、道德模范等鄉(xiāng)賢，著重從道德情感、利益得失等方面進行思想疏導(dǎo)、心理撫慰、感情說和。
這一模式中參與力量各有側(cè)重、分工明確、相互配合，調(diào)解工作場地靈活、氛圍輕松、成效明顯，調(diào)解成功的，積極促成當(dāng)事人當(dāng)場履行，對不能當(dāng)場履行的，及時導(dǎo)入司法確認，確保賦予調(diào)解成果法律強制力，極大地節(jié)約了司法資源，提高了糾紛解決效率。
據(jù)悉，試點當(dāng)年，旬陽法院參與“三力聯(lián)調(diào)”654場，調(diào)解成功480件，當(dāng)場履行323件，司法確認135件。其中一般類矛盾糾紛平均化解周期為3天，涉法涉訴信訪類糾紛平均化解周期為5天，家事、相鄰關(guān)系類糾紛平均化解周期為1天。
2021年，安康全市法院通過相關(guān)模式化解矛盾糾紛14083件，化解成功率達到73%。
（記者? 張婭? 通訊員? 錢月娟）
