略陽檢察：踐行“大行政”檢察理念 構(gòu)建行刑銜接新機制
今年1月，景某在未辦理狩獵證的情況下，擅自在漢中市略陽縣某山林內(nèi)使用彈簧獵套獵捕野生動物小麂1只，景某食用部分小麂肉，將剩余小麂肉熏制并帶至略陽縣城售賣，后被公安機關(guān)查獲。
略陽縣人民檢察院經(jīng)審查認為，景某犯罪情節(jié)輕微，自愿認罪認罰，依法對其作出不起訴決定。但景某非法狩獵的行為違反了《中華人民共和國野生動物保護法》的規(guī)定，應(yīng)當依法承擔行政責任，不能不訴了之。刑檢部門在對景某作出不起訴決定后，及時將案件線索移送行政檢察部門，行政檢察部門經(jīng)審查后，根據(jù)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，向縣林業(yè)局制發(fā)了檢察意見書，督促縣林業(yè)局對景某進行行政處罰。
該案件僅是漢中市略陽縣人民檢察院推動行刑反向銜接工作的一個縮影。不起訴不等于不承擔責任，在不起訴案件確有行政處罰必要時，若對被不起訴人既“不刑”又“不罰”，顯然有違公平正義，只有“罰當其錯”，才能體現(xiàn)法律的公正。近日，該院對近兩年的29件不起訴案件進行了全面排查，梳理出行刑銜接案件線索10余件，已向有關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察意見書2份，其余線索正在辦理中。
為深入貫徹落實最高檢《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，充分發(fā)揮刑事檢察與行政檢察融合監(jiān)督優(yōu)勢，著力破解檢察機關(guān)不起訴后“不刑”“不罰”監(jiān)督缺位問題，略陽縣檢察院以行刑反向銜接為著力點，由行政檢察部門牽頭制定《略陽縣人民檢察院關(guān)于刑事司法與行政執(zhí)法銜接工作規(guī)定》，明確由行政檢察部門負責行刑反向銜接工作，刑事檢察部門配合做好線索移送工作，要求刑檢部門擬對不起訴案件進行公開審查或公開聽證時，應(yīng)當邀請行政檢察部門派員參加，行政檢察部門在辦理行刑反向銜接案件時也可聽取刑檢部門的意見，做到既有分工、又有協(xié)作、各有側(cè)重；同時，還對案件線索移送、受理、審查、審批、監(jiān)督、反饋等辦案流程及具體時限進行細化，推動行刑反向銜接工作規(guī)范化和制度化運行。
（通訊員 李忠都）
