未成年人犯罪不能"一放了之"！海淀檢察院推出新機(jī)制
近日，未成年人嚴(yán)重暴力犯罪再次引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，又恰逢未成年人保護(hù)法修改中，要求降低責(zé)任年齡的呼聲頗高。
然而，遏制未成年人犯罪，只有年齡一個(gè)選擇嗎？
確實(shí)，未成年人違法犯罪是當(dāng)前社會(huì)的治理難題，而“高危未成年人”更是極易走向犯罪的一個(gè)特殊群體——“如果能提前預(yù)防，在犯罪的臨界點(diǎn)將孩子們拉回正軌，就能大幅降低今后犯罪的可能?！焙５頇z察院第七檢察部檢察官莫非說，這就是海淀檢察院推出“臨界預(yù)防”機(jī)制的初衷。
案例1
現(xiàn)實(shí)版“三井壽”的悔悟
一起發(fā)生在校園周邊的尋釁滋事案件中，一個(gè)叫楊震（化名）的少年，引起了莫非的注意。
楊震是該案的證人之一，也是被告人的一名“小弟”?！拔沂畮讱q開始跟著他混，在學(xué)校周圍劫錢……覺得很威風(fēng)……”楊震的證言雖然證實(shí)了“大哥”的罪行，但言辭間透露出對(duì)“大哥”的崇拜。莫非還注意到，楊震的行為其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，只是因?yàn)槟昙o(jì)比較小，免于追究刑事責(zé)任，如果放之不管，他也許會(huì)繼續(xù)沉迷歧途，甚至有一天成為新的“大哥”，犯下更嚴(yán)重的罪行。
莫非決定對(duì)楊震進(jìn)行“臨界觀護(hù)”。
見面后，莫非了解到，楊震從小出生在北京，但務(wù)工的父母并沒有太多精力照顧他，初中便輟學(xué)和一些“社會(huì)人”混到了一起。
在楊震同意后，根據(jù)其實(shí)際情況，海淀檢察院對(duì)他做出了臨界預(yù)防的決定，考察期為6個(gè)月。
針對(duì)這組成員都是男孩及各自經(jīng)歷的特點(diǎn)，受委托觀護(hù)的司法社工將第一期預(yù)防項(xiàng)目定為“打籃球”。專業(yè)的籃球教練，指導(dǎo)著楊震他們。楊震學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，幾次專業(yè)指導(dǎo)后，他就成了隊(duì)里的“神射手”。
在幾期幫教活動(dòng)之后司法社工升級(jí)了“籃球課”——“希望你們?nèi)ソ探唐渌⒆??！?/p>
楊震一行人來到了太陽村——這里住著的都是服刑人員未成年子女。
“慢慢抬高雙手，感受籃球彈起來的節(jié)奏……”楊震認(rèn)真教著小朋友們拍球。太陽村的活動(dòng)后，楊震說，如果自己今后有能力，一定會(huì)盡量幫助這些孩子，假如有一天自己有了孩子，也絕對(duì)不會(huì)讓他來到這里。
在觀護(hù)期間，楊震已經(jīng)很少和之前有不良行為的朋友聯(lián)系，甚至，他還把一些朋友帶入了觀護(hù)小組，希望幫助朋友有所改變。
“學(xué)習(xí)打籃球之后，我覺得自己特別像漫畫《灌籃高手》里的三井壽，雖然迷失過自己，但現(xiàn)在很堅(jiān)定：我想做一個(gè)好人?！弊詈笠淮位顒?dòng)，楊震帶病參加，痛快地和朋友們打了一場(chǎng)籃球。莫非也來到現(xiàn)場(chǎng)為大家打氣助威。
“沒想到6個(gè)月這么短暫。如果需要，我希望今后能當(dāng)一名志愿者，時(shí)常回來和大家見面?！弊詈?#xff0c;楊震對(duì)莫非深深鞠了一躬，“這半年時(shí)光，是您送給我最好的16歲的禮物。”
案例2
不良少女變身“ace”（王牌）
年輕的于曉涵，已經(jīng)從事司法社工工作兩年了，每次接到海淀檢察院的“臨界觀護(hù)”委托，她都感到責(zé)任重大——“我的工作只能陪著他們兩三個(gè)月，最多6個(gè)月，在這么短的時(shí)間里，我必須盡全力付出真心，爭(zhēng)取把他們變好一些。”
吳璇（化名）本應(yīng)該是一個(gè)迎來花季的少女，可她坐在眾人之間，顯得那樣枯萎、憔悴，她是這批觀護(hù)成員中惟一的女孩子——吳璇本人沒有違法犯罪行為，只是因?yàn)槟信笥焉娑痉缸?#xff0c;檢察官認(rèn)為對(duì)她影響不好，希望通過臨界觀護(hù)，幫助她樹立正確的人生觀。
“大家都有什么愛好啊？”于曉涵把這批觀護(hù)小組的成員聚到一起，了解到不少人是“runningman”（韓國(guó)綜藝）的“粉絲”，決定第一次團(tuán)體活動(dòng)就是“撕名牌”（runningman標(biāo)志性游戲）。
“加油，你可是這個(gè)隊(duì)里的ACE呀！”比賽開始之前，于曉涵拍著吳璇肩膀。
游戲開始，吳璇漸漸變得認(rèn)真起來。從競(jìng)爭(zhēng)力上看，于曉涵看出，吳璇是個(gè)要強(qiáng)的人，這種人只要好好指導(dǎo)，肯定不會(huì)放棄自己。
通過幾次游戲，成員們也都相熟起來，大家也隨著于曉涵管吳璇叫“ACE”。
接下來，小組成員開始了城市歷奇活動(dòng)——分幾次徒步走完三環(huán)，途中，每個(gè)人要和路人合照，收集笑臉。
沒想到，吳璇接連幾次被拒絕。
“ACE，別灰心，這次我陪你去?！眳氰谛〗M里的新朋友，拉著她找到了兩名正在車站指揮交通的志愿者，說明情況后，兩名志愿者爽快地答應(yīng)了。有了信心和經(jīng)驗(yàn)后，吳璇終于獨(dú)立完成了任務(wù)。
令于曉涵印象最深的一件事是，在一次徒步過程中，吳璇看到了一位老人拿著放大鏡，看著一本北京公交的小冊(cè)子，樣子很躊躇。
吳璇上前詢問老人是否需要幫助，但這老人卻不理不睬，反而躲開了她。她沒有放棄，找到附近的保安員詢問，終于弄明白：爺爺不僅視力不好，還是一名聾啞人。她拿出紙筆，寫下：爺爺，您要去哪？我用手機(jī)幫您查。
在吳璇的幫助下，老人順利上了公交車——車上的老人和站臺(tái)的少女，彼此揮手告別。
吳璇是單親家庭，母親一個(gè)人拉扯孩子長(zhǎng)大，但由于文化水平不高，又忙于掙錢養(yǎng)家，對(duì)吳璇缺乏教育，才致使母女關(guān)系冷淡，吳璇也變得自暴自棄，開始結(jié)交不良群體。
于曉涵不斷和吳璇的媽媽交流：阿姨，要多鼓勵(lì)女兒，最簡(jiǎn)單的就是女兒朋友圈發(fā)了什么，您給她點(diǎn)個(gè)贊，能讓她知道您關(guān)心著她。另一方面，于曉涵也逐漸讓吳璇明白了母親的生活不易。
三個(gè)月觀護(hù)期結(jié)束后，吳璇煥然一新，而且和媽媽的感情也變得親密起來。
“以前就想往外面跑，現(xiàn)在，特別愛在家陪著我?！闭f著女兒的改變，母親眼淚也落了下來……
實(shí)踐
在“二選一”之間探索建立臨界預(yù)防制度
海淀檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，不少構(gòu)成犯罪的未成年人，在犯罪之前已有過多次的違法劣跡行為，但因?yàn)槟挲g、情節(jié)較輕等原因被“一放了之”，沒有經(jīng)過任何實(shí)質(zhì)性矯正幫教，導(dǎo)致重蹈覆轍。
在“一放了之”和“刑罰處罰”之間，海淀檢察院率先在本市探索建立未成年人臨界預(yù)防制度，將三類未成年人納入預(yù)防群體：具有嚴(yán)重不良行為、輕微違法行為、因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡不夠刑事處罰的未成年人。
據(jù)悉，海淀檢察院已對(duì)37名相關(guān)未成年人進(jìn)行了臨界預(yù)防工作，包括15名嚴(yán)重不良行為未成年人、9名輕微違法行為未成年人、13名未達(dá)到刑事責(zé)任年齡未成年人。
目前，海淀檢察院也形成了一整套工作規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)首先精選經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官和檢察官助理組成觀護(hù)預(yù)防組，專門辦理臨界預(yù)防案件，并且，構(gòu)建一份“履職清單”，要求檢察官在審查案件時(shí)著重審查是否存在臨界預(yù)防群體，發(fā)現(xiàn)后作為特殊預(yù)防案件及時(shí)向觀護(hù)預(yù)防組移交線索；隨后，由檢察官組織臨界預(yù)防未成年人參加不批捕訓(xùn)誡會(huì)、不起訴訓(xùn)誡會(huì)等，發(fā)揮訓(xùn)誡會(huì)儀式感作用，提高未成年人及其法定代理人接受臨界預(yù)防的意識(shí)；由司法社工介開展后續(xù)幫教活動(dòng)。另外，海淀檢察院還與司法社工根據(jù)臨界預(yù)防未成年人的特點(diǎn)，共同設(shè)計(jì)了多種主題活動(dòng)，如，敬畏法律主題活動(dòng)；向被害人說對(duì)不起活動(dòng)；上山撿拾垃等奉獻(xiàn)社會(huì)主題活動(dòng)：“愛不懷疑”親子主題活動(dòng)等。
莫非介紹，通過臨界觀護(hù)，大部分未成年人法律意識(shí)顯著提高，擺脫了原來的不良群體，對(duì)未來有了更多的期待感，對(duì)社會(huì)、他人也增加了責(zé)任心。
“但是，困難還很多。”莫非說，首先，目前“臨界觀護(hù)”尚無法律依據(jù)，不具有強(qiáng)制性，很多未成年人甚至家長(zhǎng)抗拒參加幫教活動(dòng)。
未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法都在修訂中，檢察官呼吁能夠立法明確臨界觀護(hù)、分級(jí)處遇等概念，并增強(qiáng)法律可操作性，對(duì)罪錯(cuò)未成年人施行相應(yīng)的教育、懲罰措施。
同時(shí)，社會(huì)力量應(yīng)該積極參與到臨界預(yù)防工作中。莫非表示，目前司法社工、觀護(hù)基地的數(shù)量還明顯不足。
未成年人家長(zhǎng)應(yīng)該正視孩子的問題，不要放棄、溺愛孩子，應(yīng)該積極配合檢察機(jī)關(guān)的幫教活動(dòng)，一起幫助孩子變好，走回正途。
建議
未成年人罪與非罪完全依據(jù)年齡一刀切已不符合現(xiàn)實(shí)
“我特別贊同檢察機(jī)關(guān)的做法?！北本┦芯┒悸蓭熓聞?wù)所律師劉銘認(rèn)為，在目前法律制度下，海淀檢察院的做法是非常有益的嘗試，改變了“一放了之”和“定罪量刑”二選一的僵化思維，對(duì)于挽救“高危未成年人”有著積極意義。同時(shí)，劉銘認(rèn)為，法律僅僅加入“臨界觀護(hù)”制度，仍嫌不夠。
劉銘指出，目前法律規(guī)定的未成年人罪與非罪完全依據(jù)年齡“一刀切”，已經(jīng)不符合現(xiàn)實(shí)。可以說，現(xiàn)在未成年人的身心與以往有了很大不同，這也是犯罪低齡化的重要原因之一，所以年齡不應(yīng)該再成為逃脫罪責(zé)的借口。他建議，應(yīng)該立法適當(dāng)降低刑責(zé)年齡，或者多因素考慮分級(jí)預(yù)防懲戒，如涉案未成年人行為規(guī)范、違法數(shù)次等。另外，對(duì)不同犯罪行為的未成年人，實(shí)施區(qū)別性處罰，豐富法律上的懲罰手段，避免總是“二選一”的尷尬。
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