略陽縣建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解
自行政復(fù)議體制改革以來，漢中市略陽縣通過建立府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷優(yōu)化行政爭(zhēng)議化解方法路徑，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解、和解等方式解決糾紛，有效促進(jìn)政府公信力、執(zhí)行力的進(jìn)一步提升。
統(tǒng)籌資源形成合力
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌行政資源、司法資源、社會(huì)資源，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的組織優(yōu)勢(shì)和司法機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究相應(yīng)的解決措施，會(huì)同縣人民法院、略陽縣人民檢察院在全市率先推出“行政復(fù)議+調(diào)解”的工作機(jī)制，成功化解了一批“老大難”問題?？h自然資源局與金亞商務(wù)有限責(zé)任公司曾存在長(zhǎng)達(dá)10年之久的房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題，通過“行政復(fù)議+調(diào)解”方式，由復(fù)議申請(qǐng)人、專職行政調(diào)解員、政府法律顧問、行政復(fù)議辦案人員及縣檢察院的同志共同參與，專職調(diào)解員用“情”開導(dǎo)申請(qǐng)人，法律顧問用“法”分析案情，檢察院同志用“案例”明法理，經(jīng)過不懈努力，多次調(diào)解，促成了長(zhǎng)達(dá)10年的土地出讓金分?jǐn)偫U納歷史遺留問題形成共識(shí)，問題得到妥善處理，“官民矛盾”有效解決。
完善機(jī)制強(qiáng)化保障
出臺(tái)《關(guān)于健全完善行政審判和行政應(yīng)訴府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，強(qiáng)化行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督，深化行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮化解矛盾優(yōu)勢(shì)，突出矛盾糾紛前端化解，積極拓展府院聯(lián)動(dòng)新路徑、構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)新格局、推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)取得新成效，使得行政復(fù)議應(yīng)訴工作高效運(yùn)行。成立了行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，建立法律顧問制度，創(chuàng)新政府法治機(jī)構(gòu)統(tǒng)一聘任法律顧問，以“統(tǒng)一聘任、條線服務(wù)、綜合項(xiàng)目、集體作業(yè)”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)部門、鎮(zhèn)(街)法律顧問全覆蓋，為辦理法律事務(wù)及行政復(fù)議案件提供咨詢意見。建立行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判府院聯(lián)席會(huì)議制度，通過不定期召開法院、司法研討會(huì)議，加強(qiáng)信息共享的數(shù)據(jù)溝通、類案處置的理論交流、矛盾化解的訴調(diào)對(duì)接、訴源治理方面的工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)府院在公平正義的法治軌道上有機(jī)銜接，把群眾訴求、維護(hù)群眾權(quán)益貫穿府院聯(lián)動(dòng)全過程，助推法治政府建設(shè)。
緊盯關(guān)鍵力促化解
緊盯“實(shí)質(zhì)性化解”這個(gè)關(guān)鍵，在化解行政爭(zhēng)議過程中，按照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”原則，注重運(yùn)用和解、調(diào)解等方式處理案件，在查清事實(shí)、分清是非，依法作出復(fù)議決定的同時(shí)，牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先”理念，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解工作，創(chuàng)新開展“案前調(diào)解、案中協(xié)調(diào)、案后疏導(dǎo)”的全過程行政復(fù)議調(diào)解，充分發(fā)揮檢察院、法院、社區(qū)、村委會(huì)干部或第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議中的作用，注重行政糾紛源頭訴源治理、前端調(diào)解。曾有三起涉及鎮(zhèn)街、移民辦、保障中心安置房建設(shè)行政合同糾紛案件，法律關(guān)系復(fù)雜，既有行政合同關(guān)系，又有稅費(fèi)減免政策執(zhí)行、規(guī)范性文件效力問題、移民安置政策問題，略陽縣成立工作專班，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、司法、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、住建、自然資源、移民辦、檢察院、法院多方共同參與，發(fā)揮各自職能作用，針對(duì)爭(zhēng)議的問題逐一梳理化解，歷經(jīng)八次協(xié)調(diào)，最終形成共識(shí)，解開了企業(yè)、群眾心里的“疙瘩”，彰顯了“新復(fù)議”機(jī)構(gòu)的“新形象”，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
2022年以來，略陽縣行政復(fù)議機(jī)關(guān)共審結(jié)行政復(fù)議案件14件，其中調(diào)解和解8件，調(diào)解和解率達(dá)100%，行政復(fù)議糾錯(cuò)率從50%降至15%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率從60%提升至100%。
