陜西政法網(wǎng)

神木市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建強(qiáng)“一站式”綜治中心，整合資源、集成數(shù)據(jù)、多元化解、健全機(jī)制，全力暢民意、貼民情、解民憂、暖民心，全面提升服務(wù)群眾精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，打通服務(wù)群眾“最后一米”，筑牢源頭治理防護(hù)網(wǎng)。綜治中心規(guī)范化運(yùn)行以來(lái)，已上報(bào)各類綜治事件93921件，辦結(jié)93813件，辦結(jié)率99.9％，2024年神木市被省委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“平安銅鼎”。

整合資源 “一中心”聯(lián)動(dòng)暢民意

整合市域綜治資源，建強(qiáng)綜治中心。一是強(qiáng)陣地，多中心合一增效率。整合12345市長(zhǎng)熱線、百姓問(wèn)政、人民來(lái)訪聯(lián)合接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心等集中入駐市綜治中心，老百姓“只進(jìn)一扇門”，反映事項(xiàng)便可得到及時(shí)快速響應(yīng)。二是統(tǒng)平臺(tái)，多部門聯(lián)動(dòng)聚合力。創(chuàng)新研發(fā)神木市綜治中心指揮信息平臺(tái)，整合組織部、法院、檢察院、公安、司法、民政、衛(wèi)健等部門信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為矛盾糾紛高效精準(zhǔn)化解提供有力支撐。三是建系統(tǒng)，智慧賦能知全域。搭建市域全景三維立體指揮系統(tǒng)，建成“市域全面感知、綜治事件流轉(zhuǎn)、全域聯(lián)動(dòng)指揮、城市決策分析”等4大板塊18個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，整合各類視頻資源8306路，全市重點(diǎn)部位、場(chǎng)所、路段全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)市域?qū)嵡槿娓兄?、矛盾事件高效流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)指揮精準(zhǔn)落實(shí)。

數(shù)據(jù)集成 “一張網(wǎng)”賦能貼民情

一是專職兼職共走訪。按照全市“一張網(wǎng)、全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分全市全科網(wǎng)格2468個(gè)，選優(yōu)配齊專職全科網(wǎng)格員，每日走訪巡查，實(shí)時(shí)采集各類信息，并充分激發(fā)轄區(qū)熱心力量組成的兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍及普通百姓共建活力，及時(shí)排查上報(bào)潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是線下線上同收集。網(wǎng)格員通過(guò)“善治神木”APP，群眾通過(guò)“善治神木”微信小程序、百姓問(wèn)政、12345市長(zhǎng)熱線等均可方便快捷上報(bào)糾紛及各類訴求。三是專家科技齊發(fā)力。各鎮(zhèn)（街道）由綜治中心聯(lián)合便民服務(wù)中心、人民調(diào)解委員會(huì)、派出所、訴源治理工作站、12309檢察服務(wù)站、司法所和轄區(qū)內(nèi)其他專業(yè)力量組成“1+6+N”法治服務(wù)矩陣，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍力量，并充分利用市域雪亮工程、智慧社區(qū)及各行業(yè)專業(yè)科技設(shè)備資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性糾紛隱患等問(wèn)題，筑牢安全防范網(wǎng)。

多元化解 “一站式”調(diào)處解民憂

指揮信息平臺(tái)按照“紅黃藍(lán)三色管理”，將糾紛、事件分級(jí)分類分流至市鎮(zhèn)村三級(jí)指揮信息平臺(tái)及有關(guān)單位，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)處置。一是一般矛盾村（社區(qū)）調(diào)。村（社區(qū)）書記實(shí)時(shí)掌握未化解矛盾情況，第一時(shí)間分析研判，通過(guò)平臺(tái)線上派發(fā)給相關(guān)工作人員，對(duì)于單一網(wǎng)格內(nèi)難以化解的矛盾，調(diào)動(dòng)黨員代表、鄉(xiāng)賢、“五老”及法律顧問(wèn)等聯(lián)合調(diào)處，最大限度就地化解，本級(jí)無(wú)法調(diào)處的及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（街道）。二是復(fù)雜矛盾鎮(zhèn)（街道）調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)“鎮(zhèn)（街）吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，對(duì)需要鎮(zhèn)街自行調(diào)處的矛盾糾紛，壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、綜治中心具體責(zé)任，發(fā)揮“1+6+N”法治服務(wù)矩陣及行業(yè)部門下沉力量進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。三是重大矛盾市級(jí)一站調(diào)。神木市矛盾糾紛調(diào)處中心實(shí)行“一窗受理，一站化解”，對(duì)受理的矛盾糾紛按性質(zhì)分類，及時(shí)安排專業(yè)調(diào)解委員會(huì)對(duì)口調(diào)處。對(duì)成因復(fù)雜、牽涉較廣的矛盾糾紛，由相關(guān)調(diào)解委員會(huì)協(xié)同組織專業(yè)人員聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調(diào)處，多角度促進(jìn)矛盾糾紛科學(xué)高效調(diào)處化解。2024年共排查矛盾糾紛360件、已化解329件、化解率91%。

健全機(jī)制 “一支隊(duì)伍”共建暖民心

一是建強(qiáng)全科網(wǎng)格隊(duì)伍匯聚共建共治合力。為提升基層服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，2022年全市通過(guò)考試選聘專職全科網(wǎng)格員和社區(qū)輔助人員1896名，研究出臺(tái)《神木市網(wǎng)格員隊(duì)伍管理暫行辦法》等十二項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)全科網(wǎng)格員定崗、定責(zé)、定薪酬，特邀北京、浙江、西安等地專家學(xué)者對(duì)全科網(wǎng)格員進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，提升履職服務(wù)能力。探索網(wǎng)格員代辦協(xié)辦機(jī)制，用全科網(wǎng)格“一根針”串起了服務(wù)群眾“千條線”，推動(dòng)各類事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)在家門口就地及時(shí)解決。二是完善指揮信息平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。綜治事件處置嚴(yán)格實(shí)行“五步”閉環(huán)工作流程，對(duì)糾紛事件統(tǒng)一編號(hào)管理，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)存在爭(zhēng)議事件可限時(shí)回退，人工流轉(zhuǎn)，處置結(jié)果嚴(yán)格驗(yàn)收，提高辦結(jié)質(zhì)效。對(duì)糾紛事件工單全鏈條跟蹤、催辦和督辦，對(duì)處置不明確及群眾不滿意事項(xiàng)責(zé)令重新辦理。平臺(tái)考核評(píng)估系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，對(duì)糾紛事件辦理質(zhì)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析評(píng)分，作為調(diào)解工作人員及相關(guān)單位考評(píng)依據(jù)，全面夯實(shí)工作責(zé)任。目前綜治中心累計(jì)入戶采集基礎(chǔ)人口51.7萬(wàn)人、樓棟24.2萬(wàn)棟、房屋40多萬(wàn)間，以“群眾下單、信息跑腿、網(wǎng)格員代辦”模式開(kāi)展村組（社區(qū)）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)”受理、“一站式”辦理，已代辦群眾實(shí)事1273件，極大方便了群眾生活，實(shí)現(xiàn)了綜治中心進(jìn)百家門、解百家難、 暖百家心。