“五級五長、六員服務(wù)”探索社區(qū)精細(xì)化治理
社區(qū)治理是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。榆林市榆陽區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于社區(qū)治理決策部署，按照“系統(tǒng)集成、整街推進(jìn)”的總體思路，沿著城市社區(qū)“七聯(lián)”治理路徑，全面推開社區(qū)治理“十二條措施”，以“五級五長、六員服務(wù)”為抓手探索城市社區(qū)精細(xì)化治理，有效推動治理機(jī)制、治理力量和治理方式落到社區(qū)最末端，切實(shí)提高了社區(qū)治理水平和基層疫情防控應(yīng)急處置能力。
創(chuàng)新施策，建立社區(qū)末端精細(xì)化治理新機(jī)制
針對社區(qū)治理在疫情防控暴露出來的短板問題，榆陽區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)管用、因地制宜，積極探索創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，補(bǔ)短板、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)，在城區(qū)各街道全面推開“五級五長、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細(xì)化治理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況分別在小區(qū)、平房片區(qū)、商戶集中區(qū)建立“五長”治理機(jī)制。在小區(qū)建立片長-社區(qū)長-網(wǎng)格長-樓棟長-樓層長“五長”治理機(jī)制，在平房片區(qū)建立片長-社區(qū)長-網(wǎng)格長-巷道長-院落長“五長”治理機(jī)制，在商區(qū)建立片長-社區(qū)長-網(wǎng)格長-街長-門店長“五長”治理機(jī)制，片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長、街長由街道和社區(qū)以及市場監(jiān)督管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，樓棟長、樓層長、巷道長、院落長、門店長由各街道轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位黨員干部或者素質(zhì)高、肯負(fù)責(zé)、熱心參與社區(qū)治理的居民和商戶擔(dān)任，構(gòu)建形成了片長指揮、社區(qū)主抓、網(wǎng)格長負(fù)責(zé)，樓棟長、巷道長、街長聯(lián)絡(luò)，樓層長、院落長、門店長包戶的“五級五長”治理體系。
精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建社區(qū)末端精細(xì)化治理新體系
“五長”精細(xì)化治理機(jī)制建立起來后，結(jié)合實(shí)際細(xì)化“五長”社區(qū)末端精細(xì)化治理職責(zé)分工，并在小區(qū)單元門口、平房片區(qū)巷道、商區(qū)門店設(shè)置公示牌，公示片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長、街長、樓棟長、樓層長、巷道長、院落長、門店長相關(guān)信息和工作職責(zé)。“五長”在日常工作中發(fā)揮政策宣傳員、民意反饋員、安全隱患排查員、矛盾調(diào)解員、文明創(chuàng)建員、群眾服務(wù)員的“六員”職責(zé)，在疫情防控期間發(fā)揮疫情防控宣傳員、敲門行動信息員、落實(shí)管控排查員、突發(fā)事件急報員、小區(qū)樓宇值守員、居民生活保障員的“六員”職責(zé)。
多元參與，構(gòu)建社區(qū)末端精細(xì)化治理新樣板
通過全面推開“五級五長、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細(xì)化治理機(jī)制，榆陽區(qū)在城市社區(qū)治理上形成末端治理更精細(xì)、疫情防控更精準(zhǔn)、服務(wù)群眾更貼心的生動局面。一是加強(qiáng)居民自治，充分發(fā)揮基層各級組織作用，突出居民自治，在居民群眾和商戶當(dāng)中推選出樓棟長、樓層長、巷道長、院落長、門店長參與基層治理，街道和社區(qū)的片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長在末端精細(xì)治理中發(fā)揮著承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，通過定期召開會議，將日常工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)，針對問題開展精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民自主管理服務(wù)。二是精準(zhǔn)無縫覆蓋，以全科治理網(wǎng)格為基本單元，按照小區(qū)、平房片區(qū)、商區(qū)劃分，并設(shè)置五長，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，建立起橫向到邊、縱向到底的治理體系“一張網(wǎng)”，把治理力量推進(jìn)到社區(qū)治理的神經(jīng)末梢。三是層層夯實(shí)責(zé)任，在小區(qū)、平房片區(qū)、商區(qū)不同層級配置治理力量，定崗、定員、定責(zé)，向居民群眾和商戶公示亮明責(zé)任，層層明確了工作責(zé)任，層層夯實(shí)了工作責(zé)任，確保社區(qū)治理和疫情防控在人員管控和責(zé)任落實(shí)上沒有空擋。四是保障行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為保障“五級五長、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細(xì)化治理正常運(yùn)行，榆陽區(qū)推出“社區(qū)治理合伙人”多元治理機(jī)制，構(gòu)建以街道和社區(qū)黨組織為核心，以居民自治組織、各類社會組織等為主體，以基層群團(tuán)組織、志愿服務(wù)團(tuán)體等為補(bǔ)充的共建共治共享治理新格局，探索引入第三方社會組織承接街道和社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，健全完善街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“四方共建”機(jī)制。
“五級五長、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細(xì)化治理機(jī)制實(shí)施以來，各基層黨組織均能積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分激發(fā)和調(diào)動各方面治理力量，為居民群眾提供精細(xì)化、便利化、個性化的服務(wù)，使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
