讓末端治理更精更細——榆林市榆陽區(qū)探索社區(qū)治理新方式側(cè)記
“社區(qū)治理是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。榆陽區(qū)按照系統(tǒng)集成、整街推進的總體思路，沿著城市社區(qū)‘七聯(lián)’治理路徑，全面推開社區(qū)治理十二條措施，以‘五級五長、六員服務(wù)’為抓手，探索城市社區(qū)精細化治理，有效推動治理機制、治理力量和治理方式落到社區(qū)最末端，切實提高了社區(qū)治理水平和基層疫情防控應(yīng)急處置能力?！?月8日，榆林市榆陽區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記高宏煒說。
新體系提升保障能力
近年來，針對社區(qū)治理出現(xiàn)的短板，榆陽區(qū)堅持問題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新社區(qū)治理機制，補短板、強治理、優(yōu)服務(wù)，在各街道全面推開“五級五長、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細化治理機制，根據(jù)實際情況分別在小區(qū)、平房片區(qū)、商戶集中區(qū)建立“五長”治理機制。在小區(qū)，建立了片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長、樓層長“五長”治理機制；在平房片區(qū)，建立了片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長、巷道長、院落長“五長”治理機制；在商區(qū)，建立了片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長、街長、門店長“五長”治理機制。片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長、街長由街道和社區(qū)以及市場監(jiān)督管理所相關(guān)負責(zé)人擔任，樓棟長、樓層長、巷道長、院落長、門店長由各街道內(nèi)的企事業(yè)單位黨員干部或素質(zhì)高、熱心參與社區(qū)治理的居民和商戶擔任，構(gòu)建了片長指揮、社區(qū)主抓、網(wǎng)格長負責(zé)，樓棟長、巷道長、街長聯(lián)絡(luò)，樓層長、院落長、門店長包戶的“五級五長”治理體系。
“五長”精細化治理機制建立起來后，榆陽區(qū)結(jié)合實際，細化“五長”社區(qū)末端精細化治理職責(zé)分工，并在小區(qū)單元門口、平房片區(qū)巷道、商區(qū)門店設(shè)置公示牌，公示片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長、街長、樓棟長、樓層長、巷道長、院落長、門店長相關(guān)信息和工作職責(zé)。在日常工作中，“五長”充分發(fā)揮政策宣傳員、民意反饋員、安全隱患排查員、矛盾調(diào)解員、文明創(chuàng)建員、群眾服務(wù)員“六員”職責(zé)，為居民提供服務(wù)保障。
“合伙人”構(gòu)建共治格局
通過全面推開“五級五長、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細化治理機制，榆陽區(qū)在城市社區(qū)治理上形成末端治理更精細、疫情防控更精準、服務(wù)群眾更貼心的生動局面。
榆林市榆陽區(qū)充分發(fā)揮基層各級組織作用，突出居民自治，在居民群眾和商戶中推選出樓棟長、樓層長、巷道長、院落長、門店長參與基層治理。街道和社區(qū)的片長、社區(qū)長、網(wǎng)格長在末端精細治理中發(fā)揮著承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，通過定期召開會議，將日常工作任務(wù)細化落實，針對問題開展精準化服務(wù)，實現(xiàn)居民自主管理。
榆陽區(qū)以全科治理網(wǎng)格為基本單元，按照小區(qū)、平房片區(qū)、商區(qū)劃分，分別在小區(qū)、平房片區(qū)、商區(qū)設(shè)置“五長”，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，建立起橫向到邊、縱向到底的治理體系“一張網(wǎng)”，把治理力量推進到社區(qū)治理的神經(jīng)末梢。該區(qū)層層夯實責(zé)任，在小區(qū)、平房片區(qū)、商區(qū)不同層級配置治理力量，定崗、定員、定責(zé)，向居民和商戶進行公示，層層明確工作責(zé)任，確保社區(qū)治理和疫情防控在人員管控和責(zé)任落實上壓緊壓實。
為保障“五級五長、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細化治理正常運行，榆陽區(qū)推出“社區(qū)治理合伙人”多元治理機制，構(gòu)建了以街道和社區(qū)黨組織為核心，以居民自治組織、各類社會組織等為主體，以基層群團組織、志愿服務(wù)團體等為補充的共建共治共享治理新格局。該區(qū)探索引入第三方社會組織承接街道和社區(qū)公共服務(wù)事項，健全完善街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“四方共建”機制。
“五級五長、六員服務(wù)”社區(qū)末端精細化治理機制實施以來，榆陽區(qū)各基層黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分激發(fā)和調(diào)動各方面治理力量，使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障。
（劉振龍 記者?張建偉）
