江蘇揚(yáng)州精細(xì)化打造“古城網(wǎng)格化社會(huì)治理”版本
“近年來，我市圍繞基層治理做了不少探索，‘古城網(wǎng)格化社會(huì)治理’成為全省亮點(diǎn)，綜合執(zhí)法改革在全省有特色，一核多元的社區(qū)治理模式走在全省前列……”11月2日，在江蘇揚(yáng)州市基層治理工作會(huì)議上，市委書記謝正義指明網(wǎng)格化社會(huì)治理路徑，拉開構(gòu)建更加科學(xué)的基層治理體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定良好環(huán)境的序幕。
讓網(wǎng)格真正成為基層治理堅(jiān)強(qiáng)“前哨”
“那時(shí)候老板躲起來了，供貨商到公司來搬搶貨物，要不是網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，公司可能都要倒閉了，我們的20多萬工資也就打水漂了?！?1月9日，揚(yáng)州某塑機(jī)公司員工小李懷著劫后余生的心情對(duì)記者說。
今年6月21日，寶應(yīng)縣涇河鎮(zhèn)曹壩園區(qū)網(wǎng)格員在入格走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，塑機(jī)公司有不少職工和不認(rèn)識(shí)的外來人員正在競(jìng)相拆卸搬運(yùn)設(shè)備，顯得很不正常，隨即向工人了解情況。原來，公司法定代表人因資金周轉(zhuǎn)困難，在拖欠16名職工20多萬元工資及供貨商供貨款等情況下，干脆一躲了之，于是出現(xiàn)了哄搶公司財(cái)物的一幕。網(wǎng)格員隨即向村網(wǎng)格中心報(bào)告情況，同時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)設(shè)備的行為。村委會(huì)工作人員及時(shí)趕到后，一邊同網(wǎng)格員一起宣傳政策，制止搬運(yùn)設(shè)備；一邊向工廠職工宣傳相關(guān)法律法規(guī)，初步控制混亂的局勢(shì)；一邊給公司法定代表人打電話，可電話一直不通。村網(wǎng)格中心無力處置這起突發(fā)事件，便通過網(wǎng)格通平臺(tái)上報(bào)了鎮(zhèn)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)中心。鎮(zhèn)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)中心在第一時(shí)間啟動(dòng)欠薪糾紛處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由綜治辦、派出所、勞動(dòng)所、司法所等組成清欠工作組，奔赴現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定工人情緒，制止起哄討債，同時(shí)向縣網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告。在縣網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)中心與勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等共同努力下，找出法定代表人與工人和供貨商見面，并與他們簽訂分期還款的計(jì)劃，公司又恢復(fù)了生產(chǎn)。
“如果沒有網(wǎng)格員的及時(shí)報(bào)告，及時(shí)調(diào)解，這個(gè)企業(yè)就沒有翻身的日子了，”寶應(yīng)縣綜治辦副主任黃永年對(duì)記者說，“企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備被哄搶了，廠房再被砸了，后續(xù)怎么能開工生產(chǎn)？”
為了充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，揚(yáng)州市要求網(wǎng)格員在做到“六大員”，即黨的政策宣傳員、信息民意聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員、民生保障服務(wù)員、社區(qū)管理監(jiān)督員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，還明確信息采報(bào)、便民服務(wù)、基層黨建、矛盾化解、隱患排查等10項(xiàng)職責(zé)。如今全市6000多名網(wǎng)格員戰(zhàn)斗在5696個(gè)綜合網(wǎng)格和550個(gè)專屬網(wǎng)格里。“特別是5700多綜合網(wǎng)格員，正努力做到‘四清五到場(chǎng)’，即家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清；村(社區(qū))突發(fā)事件到場(chǎng)、鄰里矛盾糾紛到場(chǎng)、居民反映問題到場(chǎng)、村（居）民困難救助到場(chǎng)、志愿服務(wù)到場(chǎng)，用精細(xì)化治理手段保證基層治理工作落到實(shí)處?！笔形Ｎ?、政法委書記孔令俊說。
以信息化推動(dòng)社會(huì)治理工作精細(xì)化
東園社區(qū)豐產(chǎn)組的居民小姜與鄰居因門前小路問題鬧得積怨很深。只要一下雨，兩戶人家之間的路面就“水漫金山”，給他們生活出行帶來不便，也造成兩家相互指責(zé)。網(wǎng)格員周春發(fā)在巡查時(shí)了解這一情況后，多次主動(dòng)做兩戶人家工作，終于讓兩家人和好如初?！八麄兌颊f是網(wǎng)格員發(fā)揮了橋梁作用，其實(shí)我感覺是信息化，給我們網(wǎng)格員服務(wù)群眾打通了最后一公里?！敝艽喊l(fā)有感而發(fā)，“要不是相關(guān)部門根據(jù)我上報(bào)的信息和建議，修繕了這條路，他們兩家的積怨怎么可能解開?！?/p>
為了做好這座古城的網(wǎng)格化社會(huì)治理工作，揚(yáng)州市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題研究，制定出臺(tái)了《創(chuàng)新網(wǎng)格化精細(xì)化社會(huì)治理工作的實(shí)施意見》，落實(shí)開發(fā)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，以信息化推動(dòng)社會(huì)治理工作精細(xì)化。該市要求各級(jí)各部門從全局角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)整合所產(chǎn)生的政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，打通數(shù)據(jù)共享渠道，推進(jìn)政法、人社、公安大數(shù)據(jù)中心以及 “12345”熱線、數(shù)字化城管等系統(tǒng)有機(jī)整合。網(wǎng)格員使用一個(gè)終端、一套系統(tǒng)采集信息，平臺(tái)就展開核實(shí)立案、指揮派遣、處理反饋、核查結(jié)案的全鏈條流程，做到一次采集上報(bào)、一次處理到位。
揚(yáng)州市大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面執(zhí)法力量進(jìn)行有效整合，通過聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法實(shí)效。同時(shí)把基層執(zhí)法人員70%以上的考核權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，更大程度地賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)基層執(zhí)法的指揮權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)了社會(huì)治理向末梢延伸。
將網(wǎng)格化納入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系
11月7日，立冬，綿綿的冬雨下個(gè)不停。這讓廣陵區(qū)彩衣街社區(qū)第三網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)全笠心緒不寧：住在老房子里的70多歲陳奶奶和下肢癱瘓老伴怎么樣？一大早，她便趕過到陳奶奶家查看。
說起下雨，今年7月中旬揚(yáng)州因?yàn)榕_(tái)風(fēng)連續(xù)下了幾天暴雨，讓居住在地勢(shì)低洼的陳奶奶家水漫過膝蓋。全笠趕到時(shí)，一邊聯(lián)系消防隊(duì)員幫陳奶奶家排除積水，一邊與鄰居一起打開“工具箱”，拿出工具為老人修理被臺(tái)風(fēng)刮得搖搖欲墜的遮雨棚風(fēng)，“如果不是網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)組織和熱心群眾，僅僅依靠我們網(wǎng)格長(zhǎng)一己之力，要想做好為民服務(wù)真是孤掌難鳴?！比疫@樣說。
為形成推動(dòng)基層治理工作的強(qiáng)大合力，市委市政府明確政法委、民政局和農(nóng)工辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)參照省里考核要求，按照“五可”原則，市里將網(wǎng)格化納入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，將創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理與服務(wù)試點(diǎn)工作個(gè)性化地納入試點(diǎn)地區(qū)的考核體系，充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，也促進(jìn)網(wǎng)格長(zhǎng)團(tuán)結(jié)網(wǎng)格里的資源，共同做好基層治理各項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落細(xì)落地、抓實(shí)抓到位。像梅嶺派出所根據(jù)景區(qū)網(wǎng)格員反映，外地人因無處停車常常與停車場(chǎng)管理人員發(fā)生糾紛。為此，該所推出“共享車位”理念，利用景區(qū)附近小區(qū)居民停車位的時(shí)間差，為前來景區(qū)的游客提供“共享車位”，緩解了因停車難發(fā)生的矛盾糾紛?！蹶悘V娟 ?董昌鵬
