多元調(diào)處 巧解民憂——渭南市華州區(qū)探索新時代“楓橋經(jīng)驗”基層治理新實踐
在蓮花寺鎮(zhèn)訴源治理工作站，矛盾各方接受聯(lián)合調(diào)解（資料照片）。 受訪單位供圖
基層訴源治理工作站、“云”端矛盾調(diào)解陣地、矛盾糾紛調(diào)解隊伍……2023年以來，渭南市華州區(qū)委政法委統(tǒng)籌人民法院、人民檢察院、綜治中心等力量，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的“華無訟”矛盾糾紛多元化解工作法，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等高效銜接。
目前，“華無訟”矛盾糾紛多元化解工作法已在全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）、152個村（社區(qū)）全面推行。
打造“家門口的調(diào)解站”
“太感謝了，有了工作站的幫助，我岳父很快就拿到了賠償款?！?月30日，在蓮花寺鎮(zhèn)訴源治理工作站，龍?zhí)洞宕迕裨痴f。
華州區(qū)司法局蓮花寺司法所所長南樺告訴記者，今年5月，袁某的岳父被一輛無號牌的電動車撞傷，當即被送往醫(yī)院救治。事后，因賠償事宜，雙方未達成共識，袁某向華州區(qū)人民法院提起訴訟。法院將該案件委派至蓮花寺鎮(zhèn)訴源治理工作站。工作人員多次上門溝通協(xié)調(diào)，半個月后終于調(diào)解成功。
蓮花寺鎮(zhèn)訴源治理工作站是渭南市首個基層訴源治理工作站。2023年8月，華州區(qū)選定人口較多、糾紛類型多元的蓮花寺鎮(zhèn)作為先行示范鎮(zhèn)，成立了該工作站。
如今，處理民間借貸、家庭矛盾、損害賠償?shù)让芗m紛已是南樺和同事們的工作日常。“訴源治理工作站是人民群眾‘家門口的調(diào)解站’。最忙的時候，我和同事一周內(nèi)處理了4起矛盾糾紛?！鄙徎ㄋ滤痉ㄋぷ魅藛T黃卓說。
目前，蓮花寺鎮(zhèn)已建立1個鎮(zhèn)級、15個村（社區(qū)）級人民調(diào)解委員會，配備18名專職聯(lián)絡(luò)員和67名人民調(diào)解員。在日常糾紛調(diào)解中，訴源治理工作站能夠及時將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。蓮花寺鎮(zhèn)訴源治理工作站設(shè)立以來，累計處理矛盾糾紛38起。
創(chuàng)新“云”上調(diào)解新模式
“前幾年，不少基層工作人員反映，在調(diào)解基層矛盾糾紛過程中，常常會遇到雙方當事人不在本地、群眾對基層調(diào)解不信任等問題?！比A州區(qū)委政法委副書記鐘禮文說。
為高效推進基層矛盾糾紛化解工作，華州區(qū)建立起矛盾糾紛“一網(wǎng)統(tǒng)管、共建共治、聯(lián)動聯(lián)調(diào)”機制。
鐘禮文介紹：“我們立足實際，出臺關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的實施方案等文件，將區(qū)人民法院‘訴源綜治網(wǎng)絡(luò)平臺’‘在線調(diào)解室’‘微法庭’、區(qū)人民檢察院‘12306檢察服務(wù)中心’、區(qū)稅務(wù)局‘稅費爭議調(diào)解中心’接入陜西省綜治視聯(lián)網(wǎng)，建立‘線上推送流轉(zhuǎn)+視頻連線調(diào)解+在線司法確認’的‘云’端矛盾調(diào)解陣地，把群眾的矛盾糾紛化解在‘家門口’。”
今年2月，華州區(qū)法院高塘法庭與轄區(qū)派出所、司法所合力調(diào)解了一起因債務(wù)問題引發(fā)的打架斗毆案件，利用“微法庭”平臺指導(dǎo)當事人現(xiàn)場簽訂協(xié)議；去年11月，蓮花寺鎮(zhèn)訴源治理工作站工作人員通過多元調(diào)解線上平臺，讓雙方當事人視頻連線“云”見面，化解兩起民間借貸糾紛……
“我們通過暢通線上服務(wù)平臺，及時發(fā)布訴訟服務(wù)信息，推行網(wǎng)上糾紛多元化解、網(wǎng)上立案、在線答疑等訴訟和非訴訟在線服務(wù)。”華州區(qū)法院審判委員會委員牛建民說，“‘云’端調(diào)解既方便了群眾，也提高了基層矛盾糾紛化解的效率。”
據(jù)了解，2023年，華州區(qū)法院通過矛盾糾紛一網(wǎng)統(tǒng)管訴前分流案件1889件，成功調(diào)解案件1434件，在線司法確認案件508件。如今，集約高效便民的現(xiàn)代化線上矛盾糾紛化解服務(wù)，正在華州區(qū)全面加速推廣。
引領(lǐng)崇德尚法好風尚
“做有溫度的調(diào)解，要講理也得講情?！闭劦交鶎用苷{(diào)解經(jīng)驗，蓮花寺鎮(zhèn)蓮花寺社區(qū)人民調(diào)解委員會主任司渭平這樣回答。
司渭平是社區(qū)干部，也是鎮(zhèn)上“法律明白人”中的一員，對社區(qū)里住戶的情況很熟悉。群眾遇到矛盾糾紛，都愿意找他“評評理”。
調(diào)的是矛盾糾紛，解的是民意民心。近年來，華州區(qū)加大基層法治風尚建設(shè)，吸納“老政法、老鄉(xiāng)賢、老教師、老黨員”充實壯大基層矛盾糾紛調(diào)解隊伍，形成了“只要有事，就有人管事”的良好局面。
華州區(qū)平安建設(shè)服務(wù)中心主任石琦說：“我們大力開展‘政法干警進網(wǎng)格’‘平安村（社區(qū)）創(chuàng)建’‘平安建設(shè)宣傳’等活動，借助新媒體廣泛宣傳普及法律知識，讓法治聲音‘飛入尋常百姓家’。”
“日常工作中，我們發(fā)揮新時代文明實踐中心的作用，褒揚善行義舉，開展‘尋找最美家庭’‘評選五好家庭’等各具特色的創(chuàng)建評選活動，華州區(qū)涌現(xiàn)出了一大批先進典型和身邊好人?！比A州區(qū)法院駐蓮花寺鎮(zhèn)楠新村第一書記王鵬波介紹。
“‘華無訟’矛盾糾紛多元化解工作法是華州區(qū)近年來踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，探索形成的基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗。我們力爭用3年時間，讓全區(qū)80%的村（社區(qū)）成為‘無訟村（社區(qū)）’，推動從‘化訴止爭’向‘少訟無訟’轉(zhuǎn)變，樹立起在秦東地區(qū)可運用、可推廣、可實踐的基層社會治理樣板。”華州區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記王永說。（記者 耿楊洋）
