以四個“注重”為抓手，推進(jìn)民事支持起訴工作
民事支持起訴是檢察機(jī)關(guān)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、幫助弱勢群體維護(hù)合法權(quán)益的重要手段。近年來，陜西省蒲城縣檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，立足民事檢察職能，以四個“注重”為抓手，積極推進(jìn)民事支持起訴工作，促進(jìn)民事支持起訴與法律援助工作有效銜接，推動實(shí)現(xiàn)檢察與司法行政職能互補(bǔ)及效用最大化，為弱勢群體依法維護(hù)自身權(quán)益保駕護(hù)航。
一是注重機(jī)制建設(shè)，凝聚為民合力。蒲城縣檢察院與縣司法局會簽《關(guān)于建立支持起訴和法律援助工作協(xié)作配合機(jī)制的意見》，加強(qiáng)與司法局法律援助中心的合作，建立信息共享、案件線索移送機(jī)制，延伸工作觸角，暢通弱勢群體申請支持起訴渠道，共同搭建維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益平臺，凝聚弱勢群體合法權(quán)益保護(hù)工作合力。同時，推動法院、法律援助中心開通民事支持起訴案件“綠色通道”，高效疏解民生領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)。在對外凝聚為民合力的同時，注重在內(nèi)部加強(qiáng)民事檢察與控告申訴檢察的融合履職，積極運(yùn)用“支持起訴+司法救助”工作模式，在依法幫助弱勢群體順利行使訴權(quán)的同時，對生活確實(shí)困難、符合救助條件的支持起訴申請人依法開展司法救助工作，合力解決人民群眾急難愁盼。
二是注重跟蹤問效，著力為民解憂。去年以來，蒲城縣檢察院選配專業(yè)能力突出、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察人員組建支持起訴辦案團(tuán)隊(duì)，在辦理支持起訴案件中，綜合運(yùn)用調(diào)查核實(shí)、提供法律咨詢、加強(qiáng)釋法說理、提出支持起訴意見、協(xié)調(diào)提供法律援助等多種方式確保辦案質(zhì)量。今年以來，支持起訴辦案團(tuán)隊(duì)共辦理7起支持弱勢群體起訴維權(quán)案件，涉及追索勞務(wù)報酬、機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛等多個領(lǐng)域，依法幫助老年人、農(nóng)民工群體及時追回?fù)p失，有效解決了弱勢群體訴訟難問題。同時，注重把化解矛盾糾紛貫穿于支持起訴案件辦理全過程，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展釋法說理工作，對當(dāng)事人有和解意愿的，積極促成雙方達(dá)成和解，將矛盾糾紛化解在訴前、化解在基層。
三是注重案后跟蹤，確保辦案實(shí)效。蒲城縣檢察院注重對支持起訴案件跟蹤問效，切實(shí)做好支持起訴“后半篇文章”。在辦案中，通過探索“支持起訴+司法確認(rèn)”模式，對達(dá)成和解的案件，及時與法官溝通，確保和解協(xié)議效力。對于提起訴訟的案件，密切跟蹤辦案進(jìn)展、裁判結(jié)果、判決執(zhí)行等情況，在確保案件訴得出的同時，督促實(shí)現(xiàn)判得準(zhǔn)、執(zhí)行得了。針對案件執(zhí)行過程中法院超期立案、超期執(zhí)行以及怠于執(zhí)行等違法情形，依法開展執(zhí)行監(jiān)督，確保支持起訴有始有終，以辦案實(shí)效彰顯檢察為民情懷，推動案件從“結(jié)案了事”向“案結(jié)事了”轉(zhuǎn)變。
四是注重宣傳引導(dǎo)，暢通維權(quán)渠道。做好支持起訴宣傳工作既要凝聚社會正能量，也要緊貼個體實(shí)際。蒲城縣檢察院通過線上、線下相結(jié)合的方式加大對支持起訴職能的宣傳力度，提高群眾對這項(xiàng)工作的知曉度，幫助群眾加深對支持起訴案件的受理范圍、受理?xiàng)l件及辦案流程的理解。同時，利用民法典主題宣傳月、“進(jìn)千企入萬家”活動、檢察開放日等，積極解答群眾提問，告知申請支持起訴途徑，引導(dǎo)弱勢群體依法維權(quán)，著力破解受困群眾訴訟無門的困境。此外，針對農(nóng)民工、老年人等重點(diǎn)弱勢群體，組織檢察人員走進(jìn)企業(yè)和社區(qū)，結(jié)合辦理過的典型案例，以案釋法，進(jìn)一步提高弱勢群體的依法維權(quán)意識，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念深入民心。
（蘇智彬?作者單位：陜西省蒲城縣人民檢察院）
